跨国公司在华腐败相关问题研究

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1、跨国公司在华腐败相关问题研究跨国公司在华腐败相关问题研究卢进勇1，邹赫1，程健2(1.对外经济贸易大学外国直接投资研究中心，北京100029；2.国务院港澳事务办公室港澳研宄所，北京100045)摘要中国作为全球最大的新兴市场，一直是跨国公司的必争之地。随着中国进一步扩大对外开放，跨国公司给中国经济带来了越来越强大的助力，但同时跨国腐败在中国也愈演愈烈，已经引发了社会的广泛关注。文章以跨国公司在华腐败案例为依据，分析了跨国公司在华腐败的现状、特征和原因，并结合国内最新的反腐形势，提出了中国的应对策略。关键词

2、跨国公司；在华腐败；反腐败［中图分类号］F276.7［文献标识码］A［文章编号］1673-0461(2015)05-0014-04随着世界经济一体化和投资自由化的进一步发展，跨国公司的身影遍布全球。作为处于关键转型期的发展中大国，中国十分看重外资的重要助力。近几年，外商直接投资产业指导目录的修订、上海自贸区的设立、负面清单的出台，都是中国加大加快改革开放的重要举措。在这一背景下，跨国公司在中国的发展前景愈加广阔。然而当跨国公司与中国本土企业在合作与竞争中获得“双赢”时，屡被曝光的跨国公司腐败案件却给这一美好

3、局面带来了阴影。长期以来，一些发达国家的政府，为了帮助本国企业在国际市场上取得竞争优势，曾经对本国企业在国外的贿赂支出给予税收上的优待或者采取睁一只眼闭一只眼的放任态度使许多跨国公司形成了在海外大肆行贿的路径依赖。这在很大程度上助长了发展中国家的腐败现象，导致商业贿赂在国际间蔓延。所以跨国公司的商业贿赂都是主要集中在发展中国家，可以毫不夸张地说，跨国公司同发展中国家形成了一种亲密的商业贿赂姻亲关系。中国作为一个发展中国家，要摆脱这种关系，绝非易事。一、跨国公司在华腐败现状进入21世纪，世界市场格局的变动为中

4、国企业提供了更多的发展机遇，也使全球的跨国公司看到了中国市场的潜力，纷纷将投资目光转向中国。许多全球知名的跨国公司均已进驻中国市场。仅2014年，全国新设立的外商投资企业就有23778家，同比增长4.4%实际使用外资金额达到1195.6亿美元（折合7363.7亿元人民币），同比增长1.7%①。当越来越多的跨国公司将中国这一全球最大的新兴市场视为跨国投资主战场时，其投资行为就很容易因要符合本土化需求而发生改变。当前，中国尚未达到完全的市场化和法治化，许多跨国公司为了以更快的速度、更低的成本获取更高的利润，往往

5、选择采用不同于其在母国行为方式的“非常”手段__进行商业贿赂。我们将这种现象称为跨国公司在华腐败。2003年，跨国公司在华腐败案首次曝光。国际著名连锁企业沃尔玛为了加快其昆明公司成立的官方审批速度，向当地政府高官的家人行贿10万元，最终导致受贿官员被判处有期徒刑10年之久。2013年，葛兰素史克（中国）公司为了达到打开药品销售渠道、提高药品售价、增加药品市场份额等目的，向中国相关政府部门官员、知名医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。葛兰素史克“行贿门”丑闻的爆出在中国乃至全球都产生了恶劣的影响，最终

6、被中国司法机关处以30亿元人民币的高额罚款。沃尔玛、朗讯、百事可乐、西门子、德普、UT斯达康、摩根斯丹利、家乐福、强生十年间，几乎每年都有跨国公司的商业腐败案件在我国发生。跨国公司已经在中国市场形成了一套驾轻就熟的“经营策略”，其腐败行为也渐渐形成了固有的特征。对于跨国公司在华腐败问题的治理，也已经由只惩处国内官员发展到东道国直接对跨国公司幵出罚单。二、跨国公司在华腐败行为特征跨国公司在华腐败行为屡屡曝光，通过比对分析，跨国公司在华腐败行为表现出以下四个方面的特征：1.腐败行为的主体大都来源于发达经济体，并

7、且很多都是世界知名跨国公司随着经济全球化和中国对外开放进程的加快，越来越多的跨国公司进入中国市场，其中不乏世界知名的跨国公司。2012年之后，全球经济进入艰难复苏和深刻调整时期，但中国经济却一直保持在比较稳定的增速水平，这也使得跨国公司进入中国市场的热潮不减。2003年以来，跨国公司在华腐败案件呈爆发式增长且有愈演愈烈之势，不得不令人深思。纵观历年曝光的案件，不难发现，在华腐败的跨国公司大多来源于发达经济体。2014年，经济合作与发展组织首次发布《海外行贿报告》，指出海外行贿主体大多为发达国家经济体的大公司

8、。该组织对包括263件个人行贿以及164件企业行贿的案件进行分析后发现，60%的海外贿赂案件是由大公司做出的，涉及海外行贿的中小企业仅占4%。这与中国市场跨国公司腐败现状是一致的。1.腐败行为对象趋于高端化跨国公司利益输送的对象趋于“高端化”，一些跨国公司已经不满足与地方官员进行利益交换，逐渐向政府官员渗透，他们往往通过上层路线，获得巨额利益，近年来中央金融机构高管人员相继落马，充分证明了这一点。近两年内曝光的案