市地税系统深化税收征管改革工作会讲话稿

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2、午，市局董国珍局长作了重要讲话，并对深化征管改革工作提出了具体要求，各地要深刻理解其内涵，不折不扣地贯彻执行。同时，征管科同志也对2013年全市地税征管改革试点工作进行了总结，并且对2014年征管改革工作进行具体部署，我完全同意，希望同志们会后按照要求，认真抓好落实。下面我讲三点意见。一、认清形势，转变观念，充分认识深化税收征管改革的重要意义当前，全市上下正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济发展环境发生了深刻变化，地税工作面临新的形势，进一步深化税收征管改革成为摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。（一）进一步深化税收征管改革是

3、经济社会发展的客观要求。当前，全市经济社会发展呈现出新的阶段性特征，对进一步深化税收征管改革提出新的要求。深入贯彻落实党的十八届三中会议精神和科学发展观，要求逐步形成有利于促进科学发展和加快转变经济发展方式的税收征管制度。市场经济深入发展，要求进一步确立纳税人自主申报纳税的主体地位。加强和创新社会管理，要求更加注重柔性管理、优质服务。推进税收体制改革，要求建立法治型、服务型地税机关。面对经济社会发展提出的新要求，必须进一步深化税收征管改革，促进税收职能作用的有效发挥，为经济社会科学发展服务。（二）进一步深化税收征管改革是适应税源状况变化迫切需要。随着我市经济快速发展，区域

4、经济突飞猛进，规模经济不断增大，这为我市地方税收提供了丰厚的税源。同时，经济结构和产业结构发生变化，必然带来了多种经济成分并存，各种形式经济主体跨区域、跨行业相互渗透，长期并存，使纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；同时经济主体经营活动的多样性，使其收入来源也呈多元化。企业的经营方式、经营业务不断调整、日益复杂，企业核算的电子化、专业化水平不断提高，税源管理的复杂性、风险性不断加大；纳税人的法律意识和维权意识不断增强，涉税诉求多样化、服务需求个性化的趋势日渐明显。传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式已难以适应新形势的要求

5、，面对税源状况的深刻变化，必须通过调整和优化税收征管制度，优化配置征管资源，不断深化细化不同管理对象的征管措施，更好地适应形势发展要求。（三）进一步深化税收征管改革是顺应现代信息技术发展潮流必然选择。当前，新一轮信息技术革命方兴未艾，为我们依托现代技术手段加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战。企业经营和管理的电子化、智能化趋势日益明显，规模庞大、交易复杂的电子商务飞速发展，使税收征管的复杂性越来越强，要求我们充分利用信息技术手段切实提高税收管理水平。虽然近些年来税收管理信息化建设取得明显进展，但信息管税水平不高，现有信息没有得到充分利用，第三方信

6、息来源渠道还不通畅，征纳双方信息不对称状况日益突出。面对信息化发展的大趋势，必须把握机遇，迎接挑战，为税收征管提供科技支撑。（四）进一步深化税收征管改革是完善税收管理方式必由之路。与形势发展要求相比，当前全市地税管理方式还存在一些不适应。即：征管程序还不完善，纳税人办税还不够便捷；纳税评估水平还不高，对纳税申报真实性、合法性审核还不到位；人力资源配置不尽合理，重点税源管理力量不足，征管力量占比相对较低；管理缺位而造成的税收管理员管事不管户，工作中多以被动的应付、静态的事后管理为主，对纳税人灵活的经营方式和多变的经营行为很少能够做到事前、事中进行主动、动态的分析监控；职责分

7、工不够科学，一些复杂涉税事项管理层级太低，导致税源管理相对薄弱；部分地税干部综合素质亟待提高，税收风险分析、纳税评估等专业化人才比较缺乏；第三方信息交换机制尚未真正建立，致使税源管理工作很难实现经济、税收信息共享，从而无法及时、全面、准确地掌握税源的信息，客观上阻碍了税收管理职能的发挥，削弱了税源监控的能力，造成了采集信息难、收集证据难、税收执法难、税款征收难的局面等。为解决这些问题，去年，我局在XX县局、XX县局进行了征管改革试点工作，改革紧紧围绕以风险管理为导向按纳税人规模、行业等实施分级分类专业化管理，摸索同类税源的管理