浅析我国农业保险标准化流程与内容

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1、浅析我国农业保险标准化流程与内容　　一、引言　　农业保险作为一项系统化、规范化工程，一直是我国农业现代化建设工作中的重点。2004年我国率先在上海、江苏、黑龙江、新疆等9省(市、区)开始农业保险试点改革;2007年中央财政安排10亿元资金在全国6省(市、区)推行政策性农业保险保费补贴试点，进一步推动我国农业保险发展。党的十八届三中全会提出完善农业保险制度，为我国农业保险发展指明了方向。2014年6月国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，进一步提出积极发展农业保险、健全农业保险服务体系、拓展三

2、农保险广度和深度等农业保险发展的建议。2015年中央一号文件再次对完善农业保险制度提出了一系列的重要指导意见。在党和国家一系列政策的指导下，我国农业保险事业蓬勃发展，在农业风险管理和农村社会发展中发挥着越来越重要的作用。2014年，我国农业保险保费收入达到了325.7亿元，向3500万户投保农户支付赔款214.6亿元。近年来，我国农业保险虽然取得了跨越式发展，但经办能力不足、服务效率不高、服务手段落后等问题仍然存在。　　二、标准化理论与农业保险　　20世纪80年代，标准化的做法和经验开始进入我国，对标

3、准化理论的研究与应用也随之活跃了起来。如李春田(1987)对标准化理论的开拓性研究;裴光、徐文虎(2008)对我国保险业标准化理论与应用的深入研究。标准化理论的基本组成部分，包括标准化过程模式和标准化内容体系等内容，其中标准化过程模式又包括标准化基本过程模式和标准化发展过程模式，而标准化内容体系则是标准化过程的载体。标准化是一个活动过程，这个过程是由标准的制定、传递、转化、反馈等环节组成的连续过程，而过程中的任何一个环节出现问题都会对整个标准化过程的效果产生直接影响，过程中个别环节发生中断则整个标准化

4、过程就会中断。标准以体系形式存在并发挥作用，标准体系必须随着外界环境的变化而改变并能适应环境的要求，否则标准就会失效。在标准化过程中，必须不断根据环境变化对标准体系进行控制与改进。对标准体系进行控制与改进的关键因素是信息反馈。标准化过程中，相关方的需求在不断的变化，标准体系必须具备持续改进的能力，以满足相关方的需求。通过信息反馈了解标准体系内容的适用性，从而决定如何对标准化体系进行改进。因此，需要通过建立标准信息系统来担当信息反馈的任务。　　三、我国农业保险标准化流程设计与实施　　(一)农业保险标准化

5、流程设计　　根据标准化过程理论，标准化由标准制定、标准实施、标准反馈与评价等三个相互联系、相互影响的过程组成。农业保险的标准化流程也应该从这三个过程入手进行设计。　　1.农业保险标准化体系的规划与制定。标准化工作的顺利开展离不开权威性的组织机构。首先，农业保险标准化的有效实施需要制订相应的农业保险标准发展规划。我国农业保险标准发展规划应由全国金融标准化技术委员会保险分技术委员会或者成立农业保险标准化工作委员会负责制定、协调和落实。结合我国城镇化建设目标和农业发展的实际状况，目前应尽快制订农业保险标准化

6、发展规划，明确农业保险标准化的发展目标和发展方向。制订农业保险标准化发展规划，一方面要进行充分的调查研究、论证试点，分析各种可能的影响因素，要尽可能的涵盖我国农业保险发展的各个方面。另一方面，农业保险标准化发展规划还要抓住关键环节、突出重点问题、解决主要矛盾，加速我国农业保险制度的完善。其次，农业保险标准化发展规划要依托相关的法律法规。2013年3月1日正式实施的《农业保险条例》，标志着我国农业保险制度迈出了有法可依、依法办事的坚实步伐。在农业保险标准化的发展过程中，要依据《中华人民共和国保险法》《中

7、华人民共和国农业法》《农业保险条例》等相关的法律法规，制订和完善农业保险标准化发展规划，努力做到发展规划与法律法规的有机结合。再次，充分发挥地方农业保险经办机构和标准化组织专业技术力量的作用，有序制订相关标准。通过调查研究明确制订农业保险标准的目的和应满足的要求，调查的对象应当包括政策性农业保险制度的所有参与者，包括各级政府、商业保险公司和投保人。　　2.农业保险标准化的实施。随着农业保险标准的制定和发布，实施工作成为标准化基本过程的重要环节。政府应当发挥主导作用，指导开展农业保险标准的贯彻、实施工作

8、。可以采取先试点，后推广的方式，积极开展农业保险标准化的试点推广工作。农业保险标准化的组织实施应持续跟踪各地标准化工作的开展情况，指导地方开展试点推广以及农业保险标准的宣传、贯彻工作，不断探索农业保险标准化工作新模式。　　3.农业保险标准化信息反馈和评价。农业保险标准化是动态发展的事物，因此各类与农业保险标准相关的问题都会在其实施过程中显露出来。能够在实施过程中及时准确地把握相关信息，并向有关组织及时反馈信息，以及利用这些信息对农业保险标准体系做必要的调