浅探腐败与寻租的关系

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1、浅探腐败与寻租的关系浅探腐败与寻租的关系一、寻租的历史沿革及相关概念１、寻租的历史沿革寻租理论产生于上个世纪六、七十年代市场经济发达的资本主义国家。当时，正值凯恩斯国家干预主义的统治地位开始发生动摇的时期，因为它遇上了难以克服的困难，即依靠国家干预同样未能解决过去被认为是导致“市场失灵”的原因之一的经济滞胀和失业问题。于是，新自由主义趁机再次复兴。寻租理论正是为了迎合新自由主义反对国家干预，主张自由放任政策寻找理论依据的。寻租理论思想最早萌发于1967年塔洛克的一篇论文《关于垄断和偷窃的福利成本》。在这篇论文中塔烙克认识到完全竞争的新古典社会经济模型对偏离竞争造成的社

2、会福利损失估计过小。1974年，美国经济学家克鲁格在她的探讨国际贸易中保护主义政策形成原因的一篇论文《寻租社会的政治经济学》中开始比较正式地使用“寻租”这个术语。后来，布坎南发展了这一理论，作出了重大贡献。在他于1986年获得诺贝尔经济学奖之后，寻租理论成为现代经济学中一个很活跃的分支。2、寻租的相关概念对寻租进行分析，首先要明确租金和寻租的概念。租金是一个重要的经济学范畴。它在不同的历史时期有着不同的含义，早期的经济学家认为，在奴隶社会和封建社会租金是专指地租而言的。即无论是劳动地租、实物地租，还是货币地租等其他形式，地租总是指农民的全部剩余劳动或剩余产品。近代以后

3、，租金的外延渐趋宽泛。布坎南给租金的定义是：“租金是支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所能得到的款项的那一部分。租金是超过机会成本的收入。从某种意义上说，这是吸引资源用于特定用途的一种分配上的不必要支付款项。”寻租也就是寻求租金。寻租一词作为特定意义的术语是上个世纪70年代才在应用经济学理论中出现的。在我们的社会生活中，人类是为了追求自身的利益最大化而努力的。从社会效益的角度看，人类追求自身经济利益的行为大致分为两大类：一类是生产性的增进社会福利的活动，如人们从事的生产活动，研究与开发活动，以及在正常市场条件下的公平交易买卖等。另一类是非生产性的

4、有害社会福利的活动，它们不但不能增进社会财富，反而白白地消耗了社会经济资源。比如，偷盗，直接后果是社会财富在个人之间的转移，绝不会是社会重复有所增加。对整个社会来说，都是一种非生产性的资源消耗。广义，寻租是指人类社会中非生产性的追求利益活动，或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。狭义，利用行政法律的手段，来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动自由竞争的办法，来维护或获取既得利益的行为。现代社会中最常见的是狭义的寻租，寻租会使政府决策和运作受利益团或个人摆布。寻租的含义在公共选择学派和国际贸易学派之间有不同的表述。公共选择学派认为寻租包括

5、为了取得额外收益而进行的疏通活动。这种额外收益于许可证和配额。典型的例子包括旨在取得进口许可证而进行疏通活动，在许多发展中国家，这种许可证广泛存在于对外汇进行管制的制度中。国际贸易学派用“寻找直接非生产利润”的概念把寻租这类活动扩大到更大的范围，它包括以直接非生产性活动取得利润的各种活动。寻求直接非生产性利润包括了寻租收益，但它们还包括将资源用于鼓励额外效益的政策干预。设租是指政府官员利用行政干预的方法来增加私人企业的利润，人为创造租，诱使私人企业向他们进贡作为得到这种租的条件。抽租是指政府官员故意提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企业割舍一部分既得

6、利益与政府官员分享。二、腐败的土壤：寻租的制度性存在寻租及腐败是非市场缺陷或政府失败的一个基本类型，寻租是政府干预的副产品。当政府干预市场时，就会经常形成集中的经济利益和扩散的经济费用，政府干预带来了可以以“租金”形式出现的经济利益——按照布坎南的定义，租金是支付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所得款项的那一部分，是超过机会成本的收入。寻租则是为这样的干预而进行的游说活动，是“用较低的成本获得较高的收益或超额利润”。在现代寻租理论中，一切利用行政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动，租金则泛指政府干预或行政管制市场而形成的级差收入（即超过机会成本的差

7、价），一切市场经济中行政管制都会创造出这种差价收入即租金。既然政策干预和行政管制能够创造出差价收入，自然就会有追求这种租金的活动，即寻租活动。寻租导致不同政府部门及官员争权夺利，影响政府声誉和增加廉正成本；它妨碍公共政策的制定与执行过程，降低行政运转速度甚至危及政权稳定，寻租及腐败是经济发展、政治稳定和文化进步的陷阱。亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中指出，“腐败的基本形式就是政治权力与经济财富的交换”。这种交换得以形成的纽带就是寻租活动。寻租活动实质是权钱交易。有钱的一方为经济当事人，他们是这种交易的主要受益者;有权的一方为政府官员，他们也是受益者