浅谈移送管辖民商事案件应注意的若干问题

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2、产保险股份有限责任公司江津支公司、中国人民财产保险股份有限责任公司贵定支公司、苏军、康代林等五被告诉至四川省昌隆县人民法院，在提交答辩状期间，被告康代林、中国人民财产保险股份有限责任公司江津支公司对管辖权提出异议，认为事故发生地在广西南丹县，不论按事故发生地还是按原告就被告原则，都应由南丹县人民法院审理，且南丹县人民法院已开庭审理此同一事故其他受害人诉该五被告的交通事故人身损害赔偿案，故请求将该案移交南丹县人民法院审理。四川省昌隆县人民法院经审查后认为两被告对管辖权提出的异议成立，遂作出裁定将该案

3、移送南丹县人民法院审理。南丹县人民法院在立案审查过程中曾因昌隆县人民法院所移送的案卷材料不齐全而将案卷退回，后经两次补充后符合立案条件，目前待其将预收的诉讼费用转至本院后即可立案审理。[评析]移送管辖，是指某一人民法院在受理民商事案件后，发现本院对该案件没有管辖权，依法将案件移送给有管辖权的人民法院审理。在审判实践中，一些法院移送案件及立案工作不规范，存在较大问题，从而使当事人的合法权益不能及时得到法律保护。本文主要针对案件移送管辖过程中的两个问题进行分析探讨：一、对移送案件是否应作必要的立案审查

4、问题　　根据最高人民法院的有关规定，对改变管辖的民商事案件，应当在收到案卷材料后的三日内立案。但最高人民法院并未明确规定受移送法院是否应对接受移送的案件进行立案审查。在审判实践中，立案审查人员对移送管辖的民商事案件是否还需要进行立案审查存在两种观点：　　第一种观点认为，原受理法院在受理案件前已进行立案审查，受移送法院不必再进行立案审查，应在收到案卷材料后径行办理立案登记手续，登记后将该案移交相关审判庭。第二种观点认为，对移送管辖案件，也应进行必要的立案审查，主要应审查以下四项内容：（1）本院对该案

5、件有无管辖权；（2）是否符合立案的基本条件；（3）移送本院的案卷材料是否齐全，原作出移送裁定的法律文书是否发生法律效力。（4）诉讼费用是否随案移送。经审查基本符合立案要求的，再立案受理。　　笔者同意第二种观点。主要理由是：在审判实践中，一些法院移送的案件存在较大问题，主要表现在以下几个方面：（1）不符合立案基本要求。有的案卷材料没有原告主体资格的证明，看不出其是否具备法律规定的诉讼主体资格；有的法院仅凭一纸诉状就立案，没有让原告提供相应的证据等材料。（2）不移送原案卷全部材料。一些法院将当事人提交

6、的诉讼材料原件留本院存档备查，仅向受移送法院移送案卷材料的复印件或者只移送部分案卷材料，昌隆县人民法院在移送本案时就存在这方面问题，导致我院因案卷材料不齐全无法立案而两次将案卷退回。笔者认为，应当移送原案卷全部材料，以便受移送法院查明事实并作出正确的裁判。（3）诉讼费用不随案移交。根据人民法院诉讼收费办法的规定，原受理法院应将预收的诉讼费用随案移交接受案件的人民法院。有的法院只移交诉讼费用的一部分；有的法院将所收诉讼费在移送案件前退还了当事人；有的法院预收的诉讼费既不移交，也不退还，案卷中无预收、

7、退还诉讼费的手续，看不出原告是否已向原受理法院交费。本案中，原告的诉讼标的为15.140341万元，按照诉讼费缴纳标准，该案诉讼费应为3328元，而原受理案件流程管理表中仅显示应收1800元，后经查实原告已向原审法院提出减免交部分诉讼费的申请并获准，但所移送的案卷中并未附有相关减免诉讼费的材料。因此，受移送法院应对该案件进行必要的立案审查，并根据审查的不同结果作出相应的处理。但对这类案件的立案审查，应与当事人直接向人民法院起诉的立案审查有所区别，只要基本上符合立案条件既可。根据案卷存在的不同问题，

8、可在立案前让原受理法院或者当事人补充完善。　二、如何规范案件的移送及立案工作首先，原受理法院应严把立案关，不符合立案标准的应让起诉人补充、完善后再立案。对不符合立案基本要求，经工作仍达不到法院立案条件的，以及本院无管辖权的案件，不予立案受理。同时，人民法院应对当事人进行必要的诉讼指导和释明工作。　　其次，尽快制定案件的移送及立案工作规范，从而使原受理法院移送案件工作及受移送法院立案工作走上规范化管理，及时保护当事人的诉权。移送案件及其立案工作规范应涵盖的内容：（1）移送案件的时限。