浅论公务员诚信体系的构建

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1、浅论公务员诚信体系的构建谢志宏《论语》中有这样几句话：“政者正也，子帅以正，孰敢不正。”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。孟子也说过“诚者，天之道也，思诚者，人之道也”。西方著名经济学家洛克曾经指出：“信用和信任是政府和社会秩序的主要原则基础”。社会秩序的建立于政府的诚信，而政府诚信体现于公务员诚信。公务员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。而且，公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，更是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。因此，加强公务员诚信建设，是贯彻落实科学发展观必然选择和时代

2、要求。一、当前公务员队伍在诚信建设上存在的突出问题不可否认的是，当前公务员队伍在诚信建设上仍然存在着严重的失信甚至是背信弃义现象，一定程度上使政府的公信力受到损害，造成了社会对政府的信任危机。公务员失信主要表现为：一是言而无信。决策带有随意性，自己制定的政策，自己不去执行；对公众的允诺优惠条件不履行，出尔反尔。二是玩忽职守。每个公务员的职位，都有明确的职责规范。不少公务员上任前对组织对群众承诺将如何如何，上任后就放任自流，做一天和尚撞一天钟，只图虚名，不做实事，或者好事抢在前、难事躲在后，公仆意识淡化，职位形同虚设。三是欺上瞒下。进行暗箱操作，发布虚假信息，对上欺骗，对下隐瞒。

3、近年来暴露的各类“矿难”，不少地方隐情不报，或虚报、瞒报、漏报数字，使上级了解不到实情；有的大搞各类“形象工程”和“政绩”工程，蒙骗上级。而对下则采取“隐瞒”、“高压”政策，消息对群众封锁，或对群众欺诈恐吓，不准群众向外界透露实情，使部分老百姓有苦说不出，有冤无处申。四是弄虚作假。这种公务员失信行为具有普遍性，形式也是多种多样。各类假文凭、假数字、假政绩、假账目、假证明层出不穷，考试作弊、业绩造假在一些地方也成为普遍现象。现在X络语言中流行火爆的“拍虎门”、“欺实马”、“做人不要太CCTV”、“躲猫猫”等对官方的恶搞便是对公信力的质疑和对公务员不讲诚信的讥讽。五是以权谋私。个别

4、公务员公权私用，或挪用公款，或贪污受贿，或搞小集团、小圈子，或任人唯亲，不思为民服务，只想个人好处。六是表里不一。有些公务员尤其是领导干部，口是心非，会上讲反腐口若悬河，会后忙收贿热火朝天；有些对上级的规定指示表面上服从，暗地里消极对抗，搞“上有政策，下有对策”，使政策执行图形式、走过场；有的在领导面前卑躬屈膝，媚态尽出，在下级面前则趾高气扬，官气十足，等等。二、构建公务员诚信体系的基本思路公务员失信行为危害无穷，小则个人威信全无，单位形象受损，大则政府公信力丧失，社会信用倒退。公务员连最起码的诚信都丧失的话，如何取信于民？传统的“官本位”思想、个人道德水平和职业素养不足、社会

5、及政府诚信体系的缺限是导致公务员失信的重要原因。诚信体系是一项系统工程，必须运用综合的思维，建立综合的机制，调动综合的力量，采用综合的手段，才能取得综合的效果。1、健全诚信法律体系。建立起规范政府权力的完备的法律体系是解决政府守信问题的关键。法律是公务员行为的最高准则，法治则是规范公务行为的基本保障。加强公务员诚信立法工作，构筑公务员诚信法规体系，是实现公务员诚信建设法治化，推进政府运行亲民、高效、有序的前提。公务员的公权行为涉及到社会公众的利益，不仅仅属于道德范畴，更多的属于法律范畴。公务员出现诸多失信行为，根本在于法规体系的不完善。当前，公务员诚信的规范性文件，除《中华人民

6、共和国公务员法》有少许的原则性规定外，没有专门的诚信管理法规。因此，要加强立法，制定公务员诚信的专门法规，切实从法律上规范公务员的一切公务行为，维护公众合法权益，同时完善公务员管理相关法律法规，这是建设公务员诚信体系的当务之急。2、健全诚信教育体系。公务员诚信意识的培育，既要靠法律制约，也要靠舆论宣传和教育引导。要以公道正派、廉洁高效为核心，将公务员诚信教育与理想信念、法纪条规、社会公德和国家公务员行为规范等教育内容相结合，大力实施公务员“诚信工程”建设，促使广大公务员自觉用诚信理论武装头脑，不断提高诚信意识。要充分发挥各级党校、行政学院和各类培训在公务员诚信教育中的基础性作用

7、，把诚信教育纳入教学计划，教育引导公务员掌握信用知识，牢记职责宗旨，强化诚信修养，努力取信于民。在公务员招录和各类公务员任职考试中加入诚信教育有关内容，通过诚信宣誓等方式，促使他们自觉学习，自觉实践。要充分发挥媒体的威力，多方进行诚信意识的宣传，为公务员诚信意识提升创造良好的氛围。要大力宣扬公务员中的诚信典型，充分发挥先进典型的示范作用，使公务员学有榜样，赶有目标，不断提高道德修养和品格操守。要通过集中教育与经常性教育、组织教育与自我教育的结合，并借鉴先进性教育成果，不断增强教育的实效性和针