2018年中央一号文件-实施乡村振兴战略全方位解读两篇

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1、2018年中央一号文件实施乡村振兴战略解读2018年，中央以中央一号文件的形式，颁布了关于“三农”工作的文件。文件内容很丰富，也很深刻，需要我们认真学习深刻领会。这里，我想分三个部分来谈：第一部分谈新时代乡村振兴的重要基础，即这个文件出台的政策背景；第二部分谈新时代乡村振兴的政策蓝图，即文件主要的内容和中央关于农业农村工作的要求；第三部分谈实施乡村振兴战略应该重点把握的几个问题，我们要深刻理解和领会新时代实施乡村振兴战略的重点、热点和难点等重大问题，在工作中把党中央的战略部署落到实处，把乡村振兴的宏

2、伟蓝一步一步变为现实。一、新时代乡村振兴的重要基础每年年底，中央在召开中央经济工作会议后，都要召开中央农村工作会议，会议的成果最终体现在中共中央国务院发布的关于“三农”工作的文件中。2018年中央一号文件的题目就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。（一）党的十九大与乡村振兴战略乡村振兴战略是党的十九大提出的。关于实施乡村振兴战略，党的十九大明确提出了一些政策要求，主要表现在：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展

3、。党的十九大明确提出，要坚持农业农村优先发展。这是新的提法。我们现在处在工业化、城镇化的过程当中，在经济建设当中考虑经济发展优先次序分配资源，能够把农业农村放在优先位置，这就不是一件很简单的事情。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这是新的五句话20字方针。2018年中央一号文件就是绕这五句话20字方针进行决策部署的。加快推进农业农村现代化。农村现代化这个提法，是习近平同志在党的十九大报告里首次提出的。这里边包含着很多丰富的内容，它决

4、定了2018年中央一号文件不仅仅是包括经济发展的、农业现代化的，还包括了农村全面发保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这给农民吃了一个“定心丸”。第一轮土地承包，当时叫家庭联产承包责任，我们逐渐形成了农村基本经营制度。第一轮土地承包年限是十五年，第二轮土地承包年限是三十年，这次又明确提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。就全国范围来讲，再延长三十年是到什么时候呢？到2053年。这和党的十九大提出的实现现代化的三个阶段性目标是相吻合的，第一个阶段性目标是，到2020年

5、，全面建成小康社会；第二个阶段性目标是，到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第三个阶段性目标是，到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九大明确提出，“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，提出“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健

6、全农业社会化服务体系”。党的十九大还有一个新的提法，就是“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这是根据我国的国情提出的。党的十九大还提出，在乡村治理问题上，要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这在中央一号文件里也体现了。党的十九大还修订了党章。在新修订的党章中指出，以经济建设为中心，要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。其中，乡村振兴战略列于第四。实施乡村振兴战略写进了党章，是我们党要遵循的、要做到的。可以说

7、，2018年的中央一号文件是根据党的十九大和新修订的党章的要求出台的。（二）中央经济工作会议与乡村振兴战略会议明确指出，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好精准脱贫的攻坚战、打好污染防治的攻坚战，都与农业农村直接相关。会议指出，实施乡村振兴战略，要科学制定乡村振兴战略规划。就是说，要经过认真调查研究，做出国家的战略规划。同时，会议明确指出，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革。这是农

8、业现代化的内容。党的十九大提出一个重大的判断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议也指出，我国农业政策从增产导向转向提质导向，要“坚持质量兴农、绿色兴农”，就是要提高农产品的质量，提高农业的效率，实行可持续的绿色发展。同时，中央经济工作会议指出，深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。中央经济工作会议有指导当年的经济工作的特点。2017年中央经济工作会议按照党的十九大提出的要求，对实施乡村振兴战略做了一些原则性的