财政支出概论

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1、2021/7/61第五章　财政支出概论本章首先介绍了财政支出的概念和原则，在此基础上重点分析了财政支出的规模和结构.2021/7/63第一节　财政支出概述含义：以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动。是财政分配的第二个阶段，直接体现政府活动的范围及政府的政策取向。财政支出一个过程一定量的资金反映了国家的活动范围和所需要的费用数量是财政分配的第二阶段，指国家对财政收入进行计划性安排使用二、财政支出的分类（一）按财政支出的具体用途分类（二）按国家职能分类（三）按财政支出的最终用途分类（四）按财政支出的经济性质分类（五）按财政支出的补偿性分类2021/7/

2、661．按财政支出与国家职能的关系分类-----经济建设支出、科教文卫支出、行政管理支出、国防支出和其他支出等；2021/7/672．按财政支出的最终用途分类补偿性支出、积累性支出和消费性支出补偿性支出－消耗掉生产资料（挖潜改造资金支出）积累性支出－用于直接增加社会物质财富及国家物质储备的支出消费性支出－社会共同消费2021/7/683．按财政支出的经济性质分类-----购买支出和转移支出；购买性支出转移性支出是否在经济上直接获得等价的补偿①购买支出是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。也包括政府投资兴办各种事业和投资于经济建设项目所需商品与劳务的支出。②转移支出是

3、指政府单方面的、无偿的资金转移，不相应地取得商品和劳务。主要包括社会保险和救济方面的各种福利支出，对居民的补助支出、债务利息支出、捐赠支出。转移性支出社会保障支出补助支出财政补贴税收支出捐赠支出债务利息支出③经济影响购买性支出。政府直接以商品和劳务的购买者身份出现在市场上，对社会的生产和就业有直接的影响，而对国民收入分配的影响是间接的。该支出侧重于财政的资源配置职能，其目标是效率。转移性支出。政府直接将资金拨付给受益者，对国民收入的分配产生直接影响。而受益者在获得这笔资金之后，脱离了政府的控制，因而对社会生产和就业的影响是间接的。该支出侧重于财政的收入分配职能，其目标是公平。4.

4、按政府级次分类中央财政支出省（自治区、直辖市）市（自治州、地区行署）地方财政支出县（不设区的县级市、自治县）乡（镇）2021/7/6152021/7/6161一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资、薪金以及其他有关项目4保健2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务1)对公共企业8经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存

5、货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息6.国际分类方法国际货币基金组织的财政支出分类国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类(2)其他1、按政府功能分类反映政府的职能活动2007年科目分类、款、项三级。类级科目设置了17个科目款级科目对类级科目细化设置了170多款项级科目是对款级科目的进一步说明，设置了1100多项2021/7/618类级科目综合反映政府职能活动，如国防、外交、教育、科学技术、社会保障和就业、环境保护等；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如“教育”类

6、下的“普通教育”；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。支出功能分类体系（1）一般公共服务支出（2）外交支出（3）国防支出（4）公共安全支出（5）教育支出（6）科学技术支出（7）文化体育与传媒支出（8）社会保障与就业支出（9）社会保险基金支出（10）医疗卫生支出（11）环境保护支出（12）城乡社区事务支出（13）农林水事务支出（14）交通运输支出（15）工业、商业、金融等事务支出（16）其他支出：预备费、年初预留、住房改革支出（17）转移性支出2021/7/6212、按经济类型分类对各项具体支出进行剖析和核算类共设置12大

7、类款共设置近100个科目（1）工资福利支出（2）商品和服务支出（3）对个人和家庭的补助（4）对企事业单位的补贴（5）转移性支出（6）赠与（7）债务利息支出（8）债务还本支出（9）基本建设支出（10）其他资本性支出（11）贷款转贷及产权参股支出（12）其他支出：预备费、预留、补充全国社会保障基金基本建设支出各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具