南澳县海洋捕捞业安全生产问题的思考

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1、南澳县海洋捕捞业安全生产问题的思考南澳县地处粤闽台三省交界的海域上，是广东省唯一的海岛县和渔业县，渔业是该县的传统基础产业，海洋捕捞是南澳县渔业生产的主力。目前全县从事海洋捕捞生产的渔船约有740艘，多为小马力木质结构，作业方式以拖网、刺钓、笼捕为主，作业海区主要集中在台湾浅滩及外海渔场。从事海洋捕捞生产的渔民近2万人，约占全县人口的30%，渔业生产的安全健康发展，关系到南澳的和谐稳定，关系到整个海岛经济社会的健康发展。由于主观因素和客观因素的影响，困扰南澳渔业安全生产和渔业健康发展的矛盾和问题十分突出，安全生产形势十分严

2、峻。这些年，南澳县海洋捕捞生产安全事故频繁发生，与建设“平安南澳”、“和谐南澳”的主题内容十分不和谐，海洋捕捞安全生产问题成为海岛上下齐心关注的焦点问题。如何有效防范南澳海洋捕捞业安全生产事故的发生也是摆在南澳各级政府面前的一人难题。为寻找有效解决办法，笔者拟就此问题进行探讨。南澳县防范海洋捕捞业安全事故的主要措施长期以来，南澳县政府对渔业安全生产工作高度重视，将其作为各项工作的重中之重来抓，以构建平安渔业为H标，从制度、措施、责任上加以落实，从监督和管理上予以加强，促进了渔业安全生产工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨

3、道，形成了全社会都关注渔业安全生产工作的良好局面，有效地减少了海洋捕捞业安全事故的发生。（一）层层落实，狠抓安全生产责任制建设抓好渔业安全生产工作，责任制落实是关键。通过对事故的剖析，有关部门发现跟班生产和值班瞭望制度执行不认真是导致事故发生的主耍原因之一。为此，南澳县努力加强安全生产责任制的落实，每年，县、镇、村、船主四级都层层签订了渔业安全生产责任书，将安全生产责任明确分解落实到各部门、各具体人。（二）建立领导挂钩渔船制度为强化海洋捕捞业安全生产工作，解决生产中出现的安全问题，南澳县委、县政府多次召开各级会议部署研究，

4、县里还专门建立《党政领导挂钩渔船制度》，规定县、镇级党政领导每人要挂钩一到二艘漁船，及时为挂钩渔船解决安全生产难题。为此，南澳县领导多次进村入户，查找问题，研究对策，千方百计解决存在的问题。县委书记吴健彦、县长林定亮多次带队到各镇村进行调研，召开现场会，部署工作，多次进渔家、登渔船与渔民进行面对面交谈，了解听取渔民群众对渔业安全生产的意见和建议。主管渔业工作的副县长黄俊福多次带队登船检查渔船安全设施配套、渔船安全生产制度落实情况。南澳县海洋与渔业局每月到渔村召开渔业安全生产座谈会，传达上级精神，部署具体工作。为使渔船的管理

5、真正到位，南澳县政府要求各渔村将所属渔船进行分组，每位村干部桂钩一组渔船，及时掌握渔船各项信息，对在安全生产中出现的新问题及时向有关部门反映,及时加以解决。（三）加大宣传、培训力度，强化渔民安全生产意识和技能为提高渔民群众安全生产意识，营造全社会共同关注渔业安全生产的良好成氛围，南澳县政府不断创新宣传形式，提高渔民群众安全生产意识。1、利用电视广播等媒体进行安全生产宣传为配合南澳县渔业安全生产宣传工作，南澳县渔业局聘请专业播音员录制渔业安全生产有关规定和相关知识录音，分发到各渔村，在渔村、码头、港口经常性播出。南澳县有线电

6、视台开设“平安渔业”专栏，定期播出渔业安全生产电视节目，并专场录制“救生筏操作”、“通讯网络操作演示”、“避碰设备操作演示”、“灭火筒、救生衣使用演示”、“船东互保知识宣讲”、“违规渔船大曝光”、“海上食物巾毒急救方法”等专题节0，在县电视台黄金时间滚动播出。2、发动社会力量参与安全生产宣传为配合南澳县渔业安全生产宣传工作，南澳县联合县灯谜协会在渔村举办多场了“渔业安全生产专题灯谜会”；联合县青年书法家协会在春节期间举办“平安春联进渔村、进渔船”活动，在春联中融入安全生产内容;联合县妇联开展“渔嫂保安全活动”，给全县渔家主

7、妇发出倡议书，倡导渔嫂当好安全贤内助，告诫丈夫不要只顾经济利益而忽视安全生产；联合共青团、教育局开展“渔业安全生产有奖征文活动”。3、加强安全生产培训为进一步提高渔民群众的安全生产技能，增强渔民遇险时的自救能力,南澳县充分利用伏季休渔及渔船回港避风的时间，在各镇、村举办各种培训班。去年到现在，共举办各类培训班12期，培训人数达4(X)0人次，培训内容有：渔船跟班制度、值班暸望制度、通讯设备使用操作、救生消防设施的使用、海上航行避碰知识、遇险吋的自救措施等。通过多层次、全方位的宣传发动及技能培训，渔民群众安全生产技能宥所提高

8、，安全生产的意识也得到明显提高，同吋在全社会形成了共同关注渔业安全生产的良好局面）实施动态管理，监控渔船出海情况为及时掌握出海生产渔船的动态，保障出海生产渔船的安全。南澳县充分利用已建成海上渔业安全救助通讯网络平台，加强陆地与海上的及时联系沟通。为此，县政府专门制订了《南澳县出海生产渔船动态信息报告制度