对加强执法规范化建设 构建和谐警民关系的思考

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1、对加强执法规范化建设构建和谐警民关系的思考11月18日，孟建柱部长在全国公安机关领导干部电视会议上强调，不断提高广大公安民警的执法素养，积极构建和谐警民关系。孟建柱部长的讲话对做好当前和今后一个时期的公安工作特别是在国际金融危机背景下做好维护社会稳定工作具有极为重要的意义。如何把和谐理念、和谐目标、和谐要求真正贯彻落实到执法工作的每个方面、每个环节，每个细节，最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，是交通民警在执法实践中积极探索的一个崭新课题。　　一、筑牢执法为

2、民思想是加强执法规范化建设，构建和谐警民关系的先决条件　　执法理念直接左右和影响执法者的执法方式、行为规范和执法目的的实现，因此，要解决公安执法问题，首先必须解决执法思想、执法观念问题，这是前提和基础。近年来，通过三项教育、大讨论、大练兵、大接访、社会主义法治理念教育等活动，全体民警的执法行为得到了进一步规范，执法素质和执法水平得到了明显提高。但是，我们也应该清醒地认识到，公安交警执法实践中还存在诸多不尽如人意的地方，如部分民警仍不同程度地存在执法理念不端正、宗旨观念淡薄问题。对此，我们紧紧抓住深入

3、学习实践科学发展观和大学习、大讨论契机，通过召开全体民警加强执法规范化建设、实现法律效果和社会效果相统一动员大会、分层面的座谈谈心、撰写体会心得、举行演讲比赛、先进典型示范、剖析典型案例等，引导民警正确认识执法与服务、教育与处罚、法律与情理三者之间的关系，使民警铭记人民群众是一切公安工作的源头之水，切实实现由管人者自居转为执法为民的观念转变；使执法为民落实到每一个执法细节中，使法、理、情有机融为一体，并最终实现执法与为民的和谐、统一。　　二、提升民警执法素质是加强执法规范化建设，构建和谐警民关系的重

4、要前提　　公安民警执法素质、执法能力和执法水平的高低，将直接影响到公安机关执法的整体质量和效果，影响到社会的和谐与稳定。围绕塑造业务精通、公正廉洁、高效文明的信息化、规范化、服务化的交警队伍的目标，我们制定《规范民警执勤执法教育培训计划》，采取全员业务培训、岗位培训、X上自学、横向交流、聘请专家学者授课等形式，突出法律法规、业务知识等重点，有计划、有节奏地开展学习培训。为解决基层工学矛盾，我们改革考评机制，以考促学，经常开展专题知识考试，全局范围内排名通报，使学习成为每个民警的需要，通过学习提高民警

5、气质、修养，在执法工作中做到举止得体、张弛有度、有理有节、不怒自威，真正做到孟部长要求的理性、平和、文明、规范。　　三、健全完善各项执法制度是加强执法规范化建设，构建和谐警民关系的基础保障　　执法是一项严肃而又纷繁复杂的工作，来不得半点马虎。完善的执法程序、可行的执法规范是规范执法行为、减少和杜绝执法随意性的保障。我们通过自查自纠、广泛征求意见，发现执法中存在的问题和不足，从人民群众最关注、迫切的问题为入手，以法定职责与职权为依据，以严密的岗位体系为基础，以量化细致的工作流程规范为基点，以评议考核为

6、手段，健全完善《交通违法处理窗口、事故处理岗位工作要求》、《关于规范执勤执法行为的法制意见》、《非现场处罚工作规范》等各项规章制度，明确民警在遇到相关执法问题，尤其是突出、敏感、容易引发群体性事件或社会矛盾等具体执法问题时的操作方式和处理程序，使民警在严格执法的过程中有充分的制度保障，从而保证法律能够得到切实的贯彻、实施，使执法具有可执行性和可操作性。通过准确、规范、高效的执法，赢得群众的支持和理解，实现警民和谐。　　四、深化便民利民是加强执法规范化建设，构建和谐警民关系的重要保证　　交警是城市的名

7、片，交警执法占公安行政执法80%以上，面对的是市民、群众、领导干部，服务是公安交警部门的重要职能，更是构建和谐警民关系的重要保证。南昌交警树立服务意识，效率意识，叫响规范执法从细节抓起、服务群众从小事做起的口号，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在更深层次、更广领域上不断创新服务方式。一是拓展告知服务渠道。推行交通管理进社区，把交通违法、事故、宣传、车驾管业务告知服务送进社区，送到群众身边；依托互联X、广播电台、电视台、电信等现代科技媒体，及时发布交通信息、开展交通诱导服务、开辟交通咨

8、询和沟通专栏。通过坚持新闻发言人制度，公开评选南昌市文明路口、文明岗亭、文明交警等活动，加强舆论引导，提高与人民群众沟通、服务的能力。二是深化优质服务方式。实施车驾管分流，启动南昌车管所城东分所，在城区大队违法处理窗口和四县大队车管所开办部分车驾管业务，在二手车交易市场设立违法查询和处理窗口，方便群众。设立速裁法庭，法院先期执行部份抢救治疗费用，保障受害人的合法权益。三是提升高效服务程度。推出车驾管一窗式服务、简化审核环节；推行交通事故快速处理，事故快处率达85%；在