光武帝刘秀的政治智慧与治国方略

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1、光武帝刘秀的政治智慧与治国方略从秦王臝政横扫六合、统一天下、登基成为古今第一位皇帝算起，一直到清朝小皇帝宣统逊位，封建帝制寿终正寝，其间两千余年，大大小小、形形色色的皇帝多如过江之鲫。可是，他们中间真正有所作为的却少得可怜，而同时够得上历史和道德两把尺子衡量标准的，即既有功于历史的发展、勋业卓著、名垂青史，又宽厚仁慈、不为后人所诟病的，更是凤毛麟角。东汉开国皇帝光武帝刘秀算是首屈一指的一个。他开创的“光武中兴”辉煌业绩，令后人追慕不已，称颂有加。明末清初思想界巨擘王夫之的评价，就非常典型地反映了人们这一共识：“自三代以下，唯光武允冠百王矣！”凡是读过《道德经》的人，大概都还记得

2、其中“柔弱胜刚强”、以退为进的论述，这是许多人推崇备至的“君王南面之术”，刘秀对其精髓的理解和把握可谓是入木三分。史称其“（生）性谨厚”，这样的个性特征，决定了刘秀统治上的根本特点是“以柔道理天下”“泛爱容众”，善于争取人心，凝聚众意。这就是他本人表白的：“吾理天下，亦欲以柔道行之。”“柔能制刚，弱能制强，柔者德也，刚者贼也，弱者仁之助也，强者怨之归也。”这一点即便是雄才大略如汉武帝、唐太宗之辈，也难以望其项背。刘秀不愧为读书人出身的皇帝，对士人的微妙心态与深层次意愿洞若观火，体察入微。他不仅舍得花费大钱，投资不能马上显现经济效益的文化教育事业，开设太学、搜集图书、延聘博士课授

3、生徒，自己也身体力行，投戈讲艺、息马论道、认真读书学习。他十分重视知识分子，敬贤尊才，迗到了“求之若不及，相望于岩中”的地步。对于不愿为五斗米折腰、对新王朝有意识保持一定距离，甚至于持不合作态度的士人，刘秀也能理解他们的志趣，以惊人的雅量宽待这些读书人。严光是刘秀的老同学，当年求学长安京师时，两人朝夕过从，情同手足。刘秀登上九五之尊后，曾多次礼聘他出仕为官，担任谏议大夫的要职，可是不管刘秀怎样好吃好住款待他，他就是不愿意干，一副“流水下滩非有意，白云出岫本无心”的潇洒作派。刘秀无可奈何，只好放这位性情怪僻、行事乖异的老同学离开洛阳回富春江畔垂钓，潇洒自在了却余生。东汉初年，这种

4、“义不与帝王为友”的读书人还有牛牢、王霸、逄萌、井丹等多人，刘秀尊重他们的意愿，都不曾以帝王的权势去跟他们为难。如果说，对读书人的宽容和接受还不算太困难的事情，那么对功臣宿将的信任和优待则是真正的为君之道所面临的考验。读书人的牢骚、怪话或故作清高、拒不合作，虽说让人不舒服，但毕竟不对自己的皇位构成直接的威胁。然而，功臣宿将却不同了，他们手握重兵，韬略高深，威望素孚，倘若真的萌生异志，反将起来，那可不是闹着玩的。所以说，慰抚读书人，至多不过是个面子问题，而优容功臣宿将，这才是一个切切实实的权术问题。刘秀能够保全功臣，有几个环节非常关键，值得引起我们注意。一是能做到推心置腹，以诚待

5、人。他心胸豁达，有充分的自信，所以对于那些功臣宿将，敢于坦诚相待，用人不疑。二是重赏轻罚，笼络人心。刘秀不仅对众功臣高度信任，而且处处优渥有加，恩宠备至。这反映为他赏赐功臣宿将不惜血本、丰厚无比。刘秀知道，功臣宿将当年毁家纡难追随自己起兵打天下，干的是把脑袋拴在裤腰带上的危险勾当，没有他们的全力翊戴，自己就不会有今天位居九五、主宰天下的机会。既然“国之利器”不可与人，兵权不能授予他们，朝政不便交付他们，那么也就只好在经济上提供最大的好处，生活上给予优厚的照顾，使得这些功臣宿将感到当年的冒险投资是正确的选择，心满意足地享受浴血奋战后所换来的成果。在这样的认识下，刘秀给诸功臣创造了

6、舒适优雅的生活环境。刘秀对功臣的赏赐是层层加码的。建武十三年夏四月，吴汉统领大军平定公孙述割据势力后，从蜀地凯旋回到京城洛阳，至此，全国终于完成统一，东汉统一战争画上圆满的句号。刘秀非常高兴，大开华宴，慰问将士，以示庆祝。有战功的，一律以策书记其功勋。刘秀还让功臣们自己提要封什么地方，只要可能，他都尽量满足他们的愿望。功臣们纷纷提出要求分得京城附近和南阳等富饶郡县的土地，致使这些地方差不多全被封光了。刘秀对功臣宿将的优容，于此可见一斑。当然，刘秀对功臣的政策，并不是一味优容。他是两手都硬的坚定实践者，在关系到功臣权力分配的重大原则上，刘秀绝对没有任何动摇，他把剥夺功臣兵权、防止

7、功臣参与朝政作为强化中央集权、巩固自己统治的当务之急来一一加以落实。在这一点上，他与后世赵匡胤的“杯酒释兵权”没有什么区别。这也正是他能够优渥功臣宿将的基本前提，反映了他的高度政治警觉性和驾驭全局的能力。这恰如叶适所言：“光武以绳墨待诸将，诸将亦能以绳墨从之，千里外如对面，无蹉跌者……高帝（刘邦）时不能及也。”刘秀对功臣权力的限制乃至剥夺，是从两个途径来进行的。首先，他通过及时向功臣敲警钟，鼓励功臣学儒家经典统一思想，认识君臣尊卑关系永恒性等方式，帮助功臣宿将在思想上筑起不掌兵权、不参政议政