关于推进“三级便民服务网络”建设的意见　

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1、关于推进“三级便民服务网络”建设的意见各街道（乡）、开发区，区各有关部门：为进一步推进政府职能转变，改进工作作风，提高办事效率，拓展行政服务领域，促进党风廉政建设，更好地服务基层和服务群众，根据市政府通政发[XX]31号，结合我区实际，现就全区“三级便民服务网络”建设提出如下意见：一、指导思想坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村、建设和谐港闸的要求，坚持为人民服务宗旨，切实转变政府职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，切实推进区便民服务

2、中心和街道（乡）、开发区便民服务中心以及村（社区）便民服务室“三级便民服务网络”建设，集中办理与经济建设和群众生活密切相关的行政审批和服务事项，努力把服务中心（室）建成依法行政、管理规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的服务示范窗口。二、工作原则（一）坚持便民利民原则推进便民服务工作，简化办事程序，减少办事环节，科学设置窗口，筛选服务项目，确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供更优更好的服务。坚持依法行政原则严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路，科学编制流程

3、，防止和杜绝违规收费、不作为、乱作为以及以权谋私现象的发生。（三）坚持因地制宜原则从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。对建有基础的中心（室），要创新方式，深化内涵夯实基础，好中求优，做出品牌，打造亮点。（四）坚持公开透明原则开展“一套业务告知单、一套申报材料规范文本、套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，增强工作的透明度，方便群众监督。三、总体目标XX年7月底之前，全区按照进一步统一思想认识、认真组织实施、严格检查验收的工作步骤，实现“三级便民服务网络”的全覆盖。从根本上解决群众“门难找、人难见、政策难懂

4、、事情难办”的问题，实现村（居）民小事不出村（社区）、一般事情不出街道（乡）、各类行政、社会和公共服务不出区的服务目标。四、组织形式（一）区级便民服务中心以现有区发展研究服务中心和劳动服务保障中心为依托，将政府部门便民服务的内容逐步整合，形成统一的窗口管理模式。（二）街道（乡）级便民服务中心街道（乡）、开发区行政负责人是街道（乡）便民服务中心建设的第一责任人，担任领导小组组长，由一名副职分管便民服务中心工作，兼任便民服务中心主任，配备一名综合素质好、管理水平高、协调能力强的干部兼任便民服务中心的常务副主任，具体负责中心的日常管理和考

5、核。对各部门选派到中心工作的人员，各街道（乡）要认真把关，精心挑选，并保持相对稳定。（三）村（社区）级便民服务室便民服务室可设在村（社区）办公场所，也可单独设立。服务室在村（社区）党组织、村委会（居委会）领导下开展工作，村主任（社区主任）为便民服务室第一责任人，配备代办员一名，代办员由村委会（居委会）干部兼任，轮流值班。五、工作职责（一）区便民服务中心区便民服务中心要整合、巩固和提升管理经验和模式，各窗口在受理行政审批许可事项的同时，要尽可能地把便民服务事项纳入其中，进一步拓展中心的服务功能，加强对街道（乡）、开发区便民服务中心的业

6、务指导。（二）街道（乡）、开发区便民服务中心1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；2、滤布负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施;3、负责对服务窗口及其工作人员进行管理考核；4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。（三）村（社区）便民服务室村（社区）便民服务室建设要按照社会化管理、多功能服务的方向性要求，主要从事咨询、引导、陪办、代办服务功能。1、为申办人提供政策咨询服务；2、为申办人开具相关证明材料；3、为申办人全程代办街道（乡）便民

7、服务中心公布的代办事项；4、其他适宜受理的事项。六、建设标准（一）区便民服务中心在现有两个服务中心的基础上，实现“两集中、两到位”（部门的行政审批职能向一个科室集中，审批室向服务中心集中；审批项目进中心到位，部门向中心窗口授权到位），做到“三结合”（以服务中心为依托，重点加强电子政务、电子监察建设，逐步实现大厅与虚拟网络相结合，以便民服务为重点，不断拓展服务内容，做到行政审批与便民服务相结合，以政府为主体，强化服务中心的管理和监督，做到大力推广建设与加强日常管理相结合），努力为群众提供便捷、高效、优质的服务。（二）街道（乡）、开发区

8、便民服务中心各街道（乡）、开发区要在服务场所的位置、楼层、面积以及办公自动化条件是否方便群众、方便办事等方面统盘考虑，按照宽敞整洁、经济实用的要求，结合自身实际新建、整合等多种形式的街道（乡）级便民服务中心场所。中心要做到“八有”，即