关于我市固体废物污染防治情况的调查报告

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1、关于我市固体废物污染防治情况的调查报告根据市人大常委会今年的工作安排，8刀份，我们和各县（市）、区人大常委会环资城建工委一起，对全布固体废物污染防治情况幵展了专题调研。调研重点围绕工业固废、危险固废的管理及无害化处置;生活垃圾、建筑垃圾、养殖业畜禽粪便、秸杆的无害化处置和资源化利用；固废处置基础设施建设及运行；固废污染环境违法行为的查处情况等方面进行。8刀底，我们组织市环保局、城管局以及各县（市）区人大环资城建工委就这一课题开展了交流研讨。一、基本情况近年来，市政府及其相关职能部门高度重视固体废物污染防治工作，结合生态文明城市创建等重点工作，按照“减量化、无害化、资源化”的

2、原则，加大了固体废物污染防治工作力度，依法对危险废物进行安全无害化处置，积极发展循环经济，推行清洁生产，注重固体废物的［Hl收利用，努力促进生态环境与经济社会的协调发展。（一）工业固废综合利用成效明显。2013年，全市产生一般工业同废438.52万吨，其中粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、工业污泥综合利用率均为W0%，冶炼废渣利用率为98.4%,较好地实现了一般工业固废的资源化利用。（二）危险间体废物的处置日益规范。市政府及相关职能部门按照“生产环节减量化、固废处置规模化、联动执法常态化、日常监管数字化”的工作思路，健全危险闹废管理网络，落实危废污染防治的责任措施，不断加强对全市危废

3、处置的监管力度。严把新项目环评危废审批关，控制新增危废；开展清洁生产，淘汰落后产能，减少危废产生；建立环境执法司法保障体系，有力地打击了非法转移固废违法行为；转变危废转移管理模式，实施危废转移网上报告制度，危废管理从原来的重审批轻管理，转变为重视过程监管和事后督查的模式，提高了全市固废转移管理水平。0前，我市已有663家企业开展了网上报告，中报率99.1%，排名全省第二。2013年全市产生危废17.29万吨，综合利用11.21万吨，焚烧填埋5.55万吨，贮存0.54万吨，处置利用率96.88%o（三）城乡生活垃圾集中处置程度大大提高。近年来，各级政府不断完善城乡环卫一体化管

4、理机制，城乡生活垃圾基本实现了日产曰清，无害化处理，大大改善了城乡环境面貌。特别是加大了农村生活垃圾的收集处置力度，形成了“组保洁、村收集、镇屮转、区处理”的生活垃圾收运体系，基本上每个乡镇都有一个垃圾中转站，实现了生活垃圾收集转运全覆盖。目前全市共有专业环卫人员6127名，生活垃圾中转站104座，生活垃圾填埋场2座、焚烧场4座，设计日处理能力4450吨，2013年全市共处置生活垃圾147.81万吨（日均处理垃圾4050吨），生活垃圾处置以焚烧为主，填埋为辅，无害化处理率达100%。（四）农业间体废物污染防治力度宥所加强。各级政府结合农村环境综合整治，努力推动畜禽粪便无害化

5、处理、秸秆综合利用工作。通过腐熟下田作肥料、生产有机肥、建设沼气池等途径加大畜禽粪便的资源化利用；通过秸杆还田、制作饲料、秸杆发电等办法提高秸杆综合利用率，减少秸杆焚烧现象，控制农业固体废物污染。（五）建筑垃圾资源化利用取得突破。各级政府结合城市长效管理，不断加大对建筑垃圾处置管理力度，城管、建设、公安、交通等部门整体联动，经常性地开展联合督查执法活动，有力地遏制了违规处置建筑垃圾的行为。同时，进一步完善了建筑垃圾处置运输管理的相关制度，开辟了工程渣土信息服务平台，千方百计消纳建筑垃圾。积极探索建筑垃圾资源化途径，采用bot的方式，建设市区建筑垃圾资源化处置中心，项0建成后

6、，将对建筑垃圾的资源化利用发挥积极的作用。二、主要存在问题尽管我市固废污染防治工作取得了较大成效，但总体而言，我市固废管理的水平还有待提高，固废无害化处置的能力不足、标准不高，生活垃圾、建筑垃圾、农业固废等综合利用程度尚需提高，全市固体废物污染状况不容乐观。（一）对固废污染的认识不足，固废的监管力度有待加强。固废对环境的污染没有水污染、大气污染这么直观，导致全社会对固废污染的危害认识不足，重视不够，社会各界广泛参与、自觉防治固废污染的氛围还没有形成。部分企业在环境管理中存在着重水、气、声污染的治理，轻闹废管理的现象，同废污染防治投入不足，随意堆放、倾倒固废的现象时有发生（二

7、）固废资源化利用水平有待进一步提升。发展循环经济缺乏有力的技术支撑，固废综合利用的途径不多，相关配套政策力度不大，部分企业利用固废的积极性不高。产废企业与循环利用企业之间没存建立起一整套完善的链接机制，使得有些固废得不到高效利用。一些废旧塑料、废橡胶等资源再生企业生产规模小，布局分散，生产过程中产生的二次污染难以治理，制约了这些企业的发展。社会废物凹收系统管理不到位，废旧物资收购人员多为外来人员，废旧物资回收的规模小、设备简陋，回收的各类固废混杂在一起乱堆乱放，不仅影响了市容市貌，也不利于系统化的资源再生利用。（二