中小学教师编制管理的问题调查及路径探析

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1、中小学教师编制管理的问题调查及路径探析摘要中小学教职工编制是我国事业编制的重要组成部分。在江西省义务教育均衡发展的调研过程中发现江西省教师编制主要存在整体性编制紧张、编制区域分布不均等问题，在对江丙省义务教育均衡调研数据进行分析的基础上进行了有效路径的探析，提出了调整编制标准，重新定义城乡编制核定算法，确定了人数较少的村小教学点的班师比例为1:1.5,实行一年一核编的动态管理，将每年的核编任务转移到教育局人事股等存效解决路径。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作

2、权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词中小学教师编制管理问题路径《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)将推进义务教育均衡发展提升到义务教育战略性任务的高度。要实现义务教育的均衡发展，就要加强农村教师队伍的建设，教师编制的管理是制约教师队伍是否可以健康发展的重要因素。本文建立在江西省教育厅组建的“优化义务教育资源配置促进义务教育均衡发展”调查组专题调研的基础上，通过分析11个设县区市的样本数据来呈现江丙省在义务中小学教师编制管理的问题调

3、查及路径探析摘要中小学教职工编制是我国事业编制的重要组成部分。在江西省义务教育均衡发展的调研过程中发现江西省教师编制主要存在整体性编制紧张、编制区域分布不均等问题，在对江丙省义务教育均衡调研数据进行分析的基础上进行了有效路径的探析，提出了调整编制标准，重新定义城乡编制核定算法，确定了人数较少的村小教学点的班师比例为1:1.5,实行一年一核编的动态管理，将每年的核编任务转移到教育局人事股等存效解决路径。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意

4、被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词中小学教师编制管理问题路径《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)将推进义务教育均衡发展提升到义务教育战略性任务的高度。要实现义务教育的均衡发展，就要加强农村教师队伍的建设，教师编制的管理是制约教师队伍是否可以健康发展的重要因素。本文建立在江西省教育厅组建的“优化义务教育资源配置促进义务教育均衡发展”调查组专题调研的基础上，通过分析11个设县区市的样本数据来呈现江丙省在义务教育改革进程中教师编制方面存在的问题，并深入剖析问题

5、的根源并在此基础上给予相关部门以有操作性的参考建议。一、调查的设计与实施江西省别称“赣鄱大地”，位于中国中南部，总人口4522.2万，地形复杂多样，主要以湖区、山地为主且人口众多。在全国城镇化快速发展的洪流中，江西的教育格局受到了很大程度上的冲击。2015年5月至7月，省教育厅组建了“优化义务教育资源配置促进义务教育均衡发展”调查组，围绕着城区（县城）“大班额”和农村学校“小微化”两个核心问题开展了专题调研。调查组向江西省11个设区市发放了统计调查表，汇集了相关的基础数据；抽取/赣州、景德镇、上饶、吉安、萍乡等五个地市

6、的六个县（区）作为样本，对样本县（区）进行了实地调查。在实际调查过程中除了选取有代表性的村小、完小、中心小学及教学点进行实地走访，还召集本地教育局、编办、财政局等相关部门负责人召开研讨会议，听取汇报。综合各种途径收集到的数据，通过分析比较，课题组发现以下几类存代表性的问题。首先随着城镇化的快速发展，大量乡村人LI和学龄儿童向城镇转移，既给城区（县城）学校带来了“大班额”问题，也给农村学校尤其是村小、教学点带来了“小微化”问题。这一问题加剧了有限的义务教育资源在城乡分配上的矛盾。其次是村小、教学点的“小微化”，使江西省内

7、的农村义务教育学校在资源配置上暴露出“超编”与“代课”现象并存的新问题。农村义务教育学校超编聘用的教师分两类：一是挤占城区（县城）学校教师编制在农村学校任教的在编教师；二是农村学校就地聘用的编外代课（或退休）教师。二、中小学教师编制管理中折射出的问题伴随着社会经济的进一步发展，及教育系统自身的不断完善和创新，现有的中小学教师编制管理中存在的问题越来越突出，在当前江西地区中小学教师编制管理中所折射的问题主要归为以下3类。1.城市本位的教师编制标准引发公平缺失现有教师编制标准是2001年国家教师编制改革中的产物，这场改革被

8、称作是一场重效率、轻公平的改革。从现有调研数据来看，这一城市本位的教师编制标准已经显现出它的不公平。从在编教师的数量来看，江西地区城帘现有在编教师总数为133799人，下辖县镇在编教师总数为113624人，县镇下辖农村地区共有在编教师56105人。按照《江两省人民政府办公厅转发省编办等部门关于江丙省中小学教职工编制核定与管理意见的