外汇管理政策热点问答

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1、外汇管理政策热点问答　　　　编者按：外汇管理与涉外经济金融密切相关，一直以来都是社会公众的关注重点之一。国家外汇管理局重视与社会公众的沟通交流，并积极采取各种方式，提高政策和管理透明度，便利社会公众认识和了解外汇管理。近期，在广泛收集媒体及社会公众关注问题的基础上，我局编写了外汇管理政策热点答问，供大家探讨参考。　　问1：我国外汇储备资产是怎样形成的？能否无偿分配使用？2问2：外汇储备怎样支持国内经济的发展？3问3：如何看待我国外汇储备的适度规模问题？4问4：外汇储备包括哪些货币？结构如何？5问5：外汇储备经营管理过程中如何

2、保证市场信息的公开透明及投资运营的合规规范？6问6：外汇储备经营管理如何坚持"安全、流动、增值"原则？7问7：此次国际金融危机，我国外汇储备投资是否遭受了重大损失？8问8：最近房利美和房地美（简称"两房"）股票从纽约证券交易所退市，中国外汇储备的"两房"投资有无损失？9问9：当前欧洲主权债务危机背景下，外汇储备是否会调整欧洲市场的投资策略或重估所持欧元资产？9问10：如果美元出现大幅贬值，我国外汇储备是否会遭受重大损失？10问11：中国是否会将外汇储备作为"杀手锏"或"原子武器"？11问12：在美国财政赤字大幅上升的趋势下，

3、对美元走势如何判断？12问13：外汇储备将增持还是减持美国国债？13问14：外汇储备是否大多投向投资等级较高的国债资产？14问15：外汇储备是否投资了股票、私募股权投资以及更高风险等级的金融产品？规模有多大？15问16：中国是否考虑进一步增加黄金储备？何时增持？15问17：当前国际收支形势如何？16问18：如何分析国际收支平衡表中外汇储备资产变动？17问19：中国当前对外资产与负债情况如何？18问20：中国当前的外债形势如何？19问21：近期欧洲主权债务危机不断加剧，部分市场出现了资金外流的情况，我国外汇资金流动有何变化？2

4、0问22：目前我国外汇市场人民币汇率的浮动区间是如何设定的？21问23：如何理解外汇管理理念的"五个转变"？22问24：当前外汇管理的思路是什么？23问25：目前对"走出去"有哪些外汇政策上的便利？还有哪些不够便利？24问26：QFII和QDII对我国资本项目开放的重要作用是什么？目前进展情况如何？25问27：到底有多大规模的"热钱"流入境内，目前我国的外汇管理体制能否有效阻击这些"热钱"？26问28：近期外汇局将会出台哪些政策？如何实现防范风险与促进便利并举？28　　问1：我国外汇储备资产是怎样形成的？能否无偿分配使用？　

5、　答：企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇，如果商业银行将净买入的外汇在银行间市场上出售，由人民银行购买后就形成了外汇储备。在人民银行买入外汇的时候，已经向外汇持有人支付了相应的人民币。从外汇来源的具体渠道看，主要包括三类：　　从企业看，企业通过向国外客户出售货物、提供服务或接受外商投资，获得对方支付的外汇，向商业银行结汇成人民币以后在国内使用。结汇过程中，企业将外汇卖给商业银行，同时按汇率获得了相应的人民币资金，其外汇资产转变成人民币资产。从个人看，居民个人将持有的外汇卖给商业银行后，也获得银行支付的等值的人民币。从商业银

6、行看，商业银行从企业和个人购汇后，出于外汇资产负债配置需要，将大部分外汇在各营业窗口又卖给了企业和个人，并将买卖轧差后的多余外汇卖给人民银行，人民银行支付相应的人民币获得外汇，形成国家的外汇储备。总体来看，外汇储备形成中，企业、个人和银行不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币。这与税收和财政收入明显不同。　　需要强调的是，这些交易都是出于等价和自愿的原则，银行、企业和居民的经济利益在外汇和人民币兑换时得以实现，人民银行获取这些外汇是支付了相应的人民币，因此是有成本的，不能无偿使用。　　问2：外汇储备怎样支

7、持国内经济的发展？答：外汇储备对我国国民经济发展的重要作用，主要表现在：一是较为充裕的外汇储备有利于维护我国经济金融安全。近年来，充裕的外汇储备在维持国际支付能力，防范金融风险，维护国家经济金融安全等方面发挥了重要作用，有力地保障了国民经济健康稳定发展。在此轮国际金融危机中，外汇储备抵御危机冲击的表现尤为突出。二是充足的外汇储备便利企业对外开展经济交往活动。在外汇储备较为充裕的情况下，企业用汇购汇需求得到充分满足。如企业对外投资，只要是企业在经济上可行，就可以用人民币购汇投资，为企业"走出去"提供充足的资金保障；企业进口、外

8、债等对外支付也同样能得到保障和满足。三是外汇储备经营收益可增加民生支出。外汇管理部门的职责是在管理好风险的前提下，确保外汇储备资产保值增值。外汇储备经营收益并入人民银行大账，人民银行依法将央行净利润全部上缴财政，增加了用于民生支出的财政资金的可使用量，实际上也对国民福利的改善作出了贡献。讨