以产业园区提质促进长沙转型创新发展对策研究

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1、以产业园区提质促进长沙转型创新发展对策研宄摘要：作为我国中部地区重要的省会城市，长沙在努力实现“六个走在前列”的过程中，加快转型创新发展既是破题首要之义、也是成败关键之举，而产业园区为长沙加快转型创新发展提供了重要的产业支撑、发展动力和实现途径。阐述了产业园区在长沙转型创新发展中发挥的重要作用，分析了目前长沙园区提质升级面临的主要问题，并提出了相应的对策建议。关键词：产业园区；提质；转型；创新中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.003党的十八大以来，国际、国内形势均发生了深刻变化。尤其在发展问题上，国际之间、省市之间、地区之间

2、的竞争更为加剧，而加快经济转型、实现创新驱动成为各个国家和地区谋求竞争优势的重要发展战略。2013年5月，湖南省委、省政府抢抓机遇、顺应形势，对省会长沙提出了“六个走在前列”的明确要求，即在加快转型创新发展、城市规划建设管理、加快两型社会建设、共建共享全面小康、维护社会和谐以产业园区提质促进长沙转型创新发展对策研宄摘要：作为我国中部地区重要的省会城市，长沙在努力实现“六个走在前列”的过程中，加快转型创新发展既是破题首要之义、也是成败关键之举，而产业园区为长沙加快转型创新发展提供了重要的产业支撑、发展动力和实现途径。阐述了产业园区在长沙转型创新发展中发挥的重要作用，分析了目前长沙园区提质升级面临

3、的主要问题，并提出了相应的对策建议。关键词：产业园区；提质；转型；创新中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.003党的十八大以来，国际、国内形势均发生了深刻变化。尤其在发展问题上，国际之间、省市之间、地区之间的竞争更为加剧，而加快经济转型、实现创新驱动成为各个国家和地区谋求竞争优势的重要发展战略。2013年5月，湖南省委、省政府抢抓机遇、顺应形势，对省会长沙提出了“六个走在前列”的明确要求，即在加快转型创新发展、城市规划建设管理、加快两型社会建设、共建共享全面小康、维护社会和谐稳定、提高党的建设科学化水平等六个方面走在全省和全国

4、省会城市前列。这六个目标任务涵盖了社会稳定、国计民生、科技进步、环境保护和精神文明建设等各个方面，体现了科学发展、和谐发展、率先发展的内在要求。其中，加快转型创新发展既是破题首要之义、也是成败关键之举，而产业园区为长沙加快转型创新发展提供了重要的产业支撑、发展动力和实现途径。1产业园区在长沙转型创新发展中的重要作用长沙自1988年组建第一个产业园区以来，截至2015年底，共有14个统一管理的园区（含乡镇工业集中区）。其中，国家级开发区5个、省级园区7个、市级园区2个（国家级开发区5个：长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、宁乡经济技术开发区、浏阳经济技术开发区和望城经济技术开发区。省级园

5、区7个：雨花经济开发区、天心经济开发区、隆平高科技园、金霞经济开发区、暮云经济开发区、浏阳工业集中区和金洲新区工业集中区。市级园区2个:岳麓工业集中区和星沙产业基地），形成了以国家级开发区为核心、省级园区为重点、市级园区为骨干“三级联动、由点到面”的发展格局。近年来，长沙的“五区九园”发展规模迅速壮大，综合实力明显提升，创新能力不断增强。2015年，全市园区规模以上工业增加值1881.38亿元（本文数据来源于历年《长沙统计年鉴》、《湖南统计年鉴》和《工业园区转型提质发展三年行动计划（2015-2017年）》），占全市的比重达到58.3%,比上年同期增长10.7%，高出全市平均水平1.5个百分点

6、，对全市规模以上工业增长的贡献率达到72.5%,规模以上工业企业前100强中园区企业占了91家。产业园区已然成为长沙区域经济发展、对外开放、招商引资的核心载体，成为发展高新技术产业、促进产业集群形成、带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的重要平台。2014年长沙出台的《工业园区转型提质发展三年行动计划》中明确指出，到2017年长沙要实现园区新型产业、重点培育产业倍增，使园区成为构建开放型经济体制的“探路者”、培育产业竞争新优势的“排头兵”和创新创业的“主阵地”。1.1园区集聚效应是实现转型创新发展的重要支撑产业园区是产业集聚的核心地带。在土地资源日益紧张、瓶颈约束日趋严峻的形势下，产业园区承

7、载着构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的重要功能。当前长沙的重点发展产业、重大投资项目、重要领军企业都规划建设在园区内，基本实现了企业集中布局、产业集群发展的良好局面，各园区独具特色的产业功能也初步显现。园区内战略性新兴产业发展迅猛，传统优势产业继续壮大，产业规模的持续扩张和产业内容的提质升级成为全市经济转型的重要支撑。1.2园区增长效应是实现转型创新发展的重要动力产业园区内因企业云集、