关于水利工程项目竣工决算滞后问题的研究

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1、关于水利工程项目竣工决算滞后问题的研究摘要：目前，我国水利工程项目竣工决算普遍存在着滞后问题，严重影响了水利工程的建设，增加了水利工程固定资产管理与移交的难度。本文试阐述目前我国水利工程项目竣工决算滞后的原因，并结合实际情况，提出了加快水利工程项目竣工决算进度的对策。关键词：水利工程竣工结算研究为了更加合理开发与利用有限的水资源，对水资源进行有效的管理和保护，近年来我国加快了水利工程建设项目速度。水利工程的建设与顺利运行，能够极大的促进地方经济的发展。然而，在现阶段水利工程建设过程中，依然有很多问题存

2、在，比如重概算、轻决算的问题十分突出，竣工决算一般难以引起相关部门的重视，滞后现象相当突出。这些现状不仅增加了水利工程后续管理与效益分析的难度，同时也让相关部门对国有资产的控制与管理受到一定影响。所以，做好水利工程项目竣工决算工作，对于推动水利工程建设事业的发展有着重要意义。1.水利工程项目竣工决算滞后的原因1.1水利工程竣工决算不受重视当前，我国大部分地区在水利工程建设中，有着严重的重建设、轻管理的情况，虽然投入了大量的建设资金，但是却不重视资金投入后所带来的效益。有些水利项目建设完成之后，缺乏后续

3、的管理措施，运行维护经费未能得到落实，这样就导致很多新建水利设施出现了不同程度的损毁，导致国家只能进行重复建设，增加投资金额，浪费情况严重。另外，在水利工程基建项目中，缺乏有效的绩效考核评价机制，而目前的绩效考核机制只是简单的对资金使用情况、项目完成进度等进行考核。这种绩效考核机制在实施过程中，导致相关部门对于水利工程项目申请与资金投入比较重视，而忽视了水利工程项目竣工决算的及时办理，能够对交付使用资产责任主体进行明确，同时也缺乏后续维修经费，导致水利工程建设完成之后，难以长期发挥出应有的效益。1.2

4、档案资料移交不及时近年来，我国水利工程投资正朝着规模化方向发展，但是在移交水利工程项目竣工决算档案资料过程中，时常出现移交不及时现象。如果工程任务重、工期紧，当期工程项目刚按期投产，新的建设项目又要开始，这就会延后工程结算资料的收集与移交工作，导致在财务决算工作中，因为缺乏充足资料而不能及时完成。另外，在水利工程项目决算时，水利部门不能对外单位进行有效的约束，导致个别施工单位存在着故意拖延资料移交时间的情况，这对于水利工程项目竣工决算工作影响很大。1.3财务人员配备不完善近年来，我国政府陆续增加了对水

5、利部门的资金投入力度，然而不管是财务人员的数量还是质量，都不能随着资金投入的增加而有所改善。水利部门大多数财务人员的工作强度很大，要同时做很多套基建账，对于每个水利项目的竣工结算，一般难以及时进行办理。除此之外，目前还缺乏较为完善、系统的财务机构，在配备财务人员时，还有着一定的不足之处，很多财务人员素质不高，在水利工程项目会计核算时，不能提供准确、有效的会计信息，影响了水利工程项目竣工决算的时间。1.4水利工程自身建设特点水利工程建设项目是一个周期性的过程，施工一般都是分期、分项目进行的。通常情况下时

6、间跨度极大。同时，受到拆迁、征地、资金等因素的影响，导致必须分步、分期实施同一个水利工程建设项目。同时，在完成某个单项工程建设后，不能及时对其进行验收，极大影响了竣工决算的整体进度。另外，在水工程中有很多隐蔽工程，在评判工程质量时，难以从外表上进行判断，往往都是要通过一段运行期，才能得到准确的评估结果。所以，水利工程建设项目有着很长的交付使用时间，必须在验收完工后才能进行。只要在验收时发现问题，就必须对重新施工解决问题，如此将拖延验收时间，让水利工程竣工决算受到影响。1.加快水利工程项目竣工决算的对策

7、2.1提高对水利工程竣工决算的重视水利工程项目相关领导与政府职能管理部门，要提高对水利工程项目竣工决算工作的重视，要将工程建设、竣工决算看成一个整体，并在相关部门的绩效考核中，把竣工决算工程作为重点考核内容之一。另外，要有效调动建设单位的积极性，让建设单位更加主动进行竣工决算。要确保相关经费得到落实，保证竣工结算机构与相关人员更加稳定。水利工程项目在完成建设工作之后，建设单位要根据竣工决算的相关要求，安排专人进行竣工决算工作，要确保其为精通财务工作、熟悉工程项目的技术人才。同时，还要建立竣工决算编制机

8、构，安排专人做好竣工决算编制工作，这样才能确保水利工程项目竣工决算工作能够全面、有序开展。2.2做好水利工程竣工结算审核工作在水利工程支付过程中，建设单位必须加强管理与监督的力度，所付款项必须以实际工程进度为准，这样才能确保在支付工程款时，能够更高规范化、程序化，有效防止发生故意拖欠工程款，或者过多支付工程款的情况。在对施工单位进行监督管理时，要确保做到合法与规范。在承保合同签定过程中，明确好单项工程资料结算的时限，从而确保施工单位能按照合同上的时限，按