公共组织的人力资源管理研究

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1、公共组织理论论文基于新公共管理理论的公共组织人力资源管理研究摘要：公共组织人力资源管理是指以国家行政组织为主要分析对象，研究其依据法律规定对其人力资源进行组织、开发、调配、控制和协调等管理活动和过程的总和。随着时代的不断发展，现代人力资源管理思想特别是新公共管理理论的出现对我国公共组织特别是政府组织的人事管理提出了新的挑战。本文首先从公共组织人力资源管理相关概念的界定出发，通过将传统人事管理制度与现代人力资源管理思想的对比，分析了我国目前公共组织人力资源管理存在的一系列问题，包括管理观念滞后、职位分类制度不科学、绩效管理

2、不规范、培训机制不完善和制度不健全等，并且在新公共管理理论的指导下，对我国公共组织人力资源管理的问题解决措施及发展策略提出了几点建议。关键词：公共组织人力资源管理新公共管理理论15公共组织理论论文一、绪论1、问题的提出众所周知，人力资源是人类所有资源中最宝贵并且是最有决定意义的资源。组织在发展自身经济而参与激烈的市场竞争中，最需要的就是人才，最关键的是使组织具有相对高素质的人力资源的综合水平。如果组织能拥有所需要的人才资源是无限的，那么组织繁荣发展的成功率就非常之高，所以，对于组织而言，如何管理好人力资源，发挥其重要的价

3、值，进而提高组织的竞争力是十分重要的。而公共组织也不例外，发挥出人力资源的最大价值，从而提高其处理公共事务的效率，是公共组织发展的重大方向之一。在我国，由于受到传统人事管理理念的影响，公共组织人力资源管理仍然存在很多的缺陷，例如管理理念滞后、制度不完善、各种竞争、激励机制的不健全，这些都给公共组织人力资源管理的发展带来了很大的影响。因此，对于我国公共组织的人力资源控制和管理而言，寻求一条新的发展道路刻不容缓。新公共管理理论作为一种新的公共行政理论和管理模式，它促使公共组织人力资源管理在管理理念、管理制度和模式方面有了较大

4、的改进，为全世界公共组织人力资源管理提供了新的方向，特别是在以英国、美国为首的西方国家中得到了较好的运用，并且取得了较大的成效。它强调运用私营部门的成功管理经验，将竞争机制引入到公共组织人力资源管理中，同时在管理上提倡以人为本、法制化的理念，使得公共组织改变了将人力资源作为一项成本负担的看法，强调组织对人力资本的投资，并且提倡将组织中个人目标和组织的战略目标相结合，从而使组织效率最大化。由此可见，我们应该借鉴西方国家在新公共管理理论中的先进经验，围绕我国目前公共组织人力资源管理管理的现状，提出创新性的改革措施，从而有效地

5、推进我国公共组织人力资源管理改革和创新，最后达到提高公共行政效率的目标。15公共组织理论论文1、文献综述我国公共组织人力资源管理研究的开展较晚，近年来才正式成为学术界的热门话题。在我国研究公共组织人力资源管理的文献主要有：吴志华的《我国公共部门人力资源管理改革》，该书较为完整的阐述了我国公共部门人事制度的改革和发展历程，其中对改革深化路径、主干制度的建设、公务员制度的发展、事业单位人事制度改革等方面提出了自己独特的看法，在该书的最后一章中，作者介绍了美国、英国、澳大利亚以及加拿大的公务员制度的改革与转型，并且阐述了其对我

6、国公务员制度建设的启示；萧鸣政主编的《人力资源的开发与管理：在公共组织中的运用》，该书从心理学、教育学、经济学与管理学等多学科的角度，综合研究人力资源开发与管理的基本理论、基本方法以及其在公共组织中的应用，它立足于当前各类组管理的现实需要，力求总结各种组织人力资源开发与管理的方法，汲取国内外优秀教材与相关专著的精华，面向未来人力资源学科的发展趋向，按照理论基础、方法技术与实践应用三个方面，把人力资源开发与管理的核心内容与我国公共组织管理的实践紧密结合，较为完整的讲述了公共组织人力资源管理规划、招聘和测评、管理人员选拔与配

7、置、培训及需求分析、绩效考评与管理、薪酬管理、人员激励等方面的内容，对我国公共部门人力资源管理的研究具有较为重大的意义。新公共管理的诞生与发展是公共组织改革的必然产物，反映了当今时代背景下对公共管理提出的全新的要求以及今后各国公共组织管理的发展方向。对新公共管理理论的研究也是学术界的热门话题。而其中具有代表性的有英国学简·莱恩的《新公共管理》，该书在重点分析新公共管理理论和其他已有研究途径的基础上，建构了一个新公共管理的综合分析框架，以客观地反映公共管理的现实。具体的两大目标：一是要考察分析公共行政和公共管理的各种理论模

8、型，并努力与新公共管理相融合，以寻求进行学科整合，创建一种新的公共管理理论框架的可能性。二是探究在新公共管理改革的影响下，公共部门的可持续的适用性问题。在此基础上，讨论了新公共管理研究所涉及的重要问题，讨论了相关的重要概念，着重讨论了新公共管理这一核心概念。15公共组织理论论文3、思路和方法研究基本思路：背景意义介绍