关于进一步加强老干部工作的意见二　

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1、关于进一步加强老干部工作的意见二各县（区）人民政府、市级各部门：近年来，我市老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下，有了很大发展。但随着全市老龄人口的急剧增加和老龄化程度的不断加重，老龄问题十分突出，面临的形式较为严峻，尤其在养老保障体系建设、医疗保障体系建设、养老服务设施建设、老龄工作抓构建设、敬老道德建设、宣传舆论及老龄事业发展经费投入方面仍存在一些薄弱环节。为了认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神和精神，推动我省老龄工作再上新台阶，现就进一步加强我市老龄工作提出以下意见。一、进一步提高认识，认清形势，不断增强

2、做好老龄工作的责任感、紧迫感和使命感XX年，我市60周岁以上老年人己达万人，占总人口的％，80岁以上高龄老人达万人。预测至n年，我市60周岁以上老年人将达到万人，占人口总数的％。老龄人口基数大，老龄化速度快，且“未富先老”和城乡倒置是我市人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口抚养比结构、赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老保障体系、医疗保障体系、老年福利服务设施建设，以及加强政府社会管理和公共服务职能，加快老年文化、教育、卫生、体育事业的发展提出了更新更高的要求。各级各部门必须充分认识人口老龄化形势的严峻性

3、，不断增强做好老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，强化老龄工作意识，加快老年社会保障体系的建设和落实有关政策法规的规定，加快老年服务设施和服务网络建设，为我市人口老龄化高峰的到来奠定坚实的物质基础和制度基础。积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济建设和社会发展成果，真正让老年人体验到社会主义制度的优越性。二、建立健全老年社会保障体系，切实保障老年人基本生活权益在城镇，不断扩大社会养老保险覆盖面，加大力度，逐步将城镇各类从业人员纳入养老保险社会统筹范围。要力争于XX年底前将城镇非公有制企业及其职工全部纳

4、入基本养老保障范围。并在“十一五”期木，将城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员参加基本养老保险覆盖率达90%以上。要在确保离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，随着经济的发展，不断提高退休人员的基本养老金水平。与此同时，要积极依托社区进一步加强对企业退休人员社会化管理服务工作，使企业退休人员社会化管理服务率达100%。在农村，要按照建设社会主义新农村的要求，在加强家庭成员养老和土地养老保障的基础上，进一步加快建立新型农村养老保险制度，要在试点的基础上，不断扩大参保面.并切实解决好城镇化过程中老年人的养老保障问题至XX年，在城市要进

5、一步建立健全以基本医疗保险为主、补充医疗保险和公务员医疗补助为辅，大病医疗救助和商业医疗保险等多形式、多渠道结合的医疗保障体系。城市综合医院要健全和完善老年特诊室、老年病房，各县（区）医院开设老年病专科门诊，并建好老年病防治指导中心。要在95%的社区卫生服务中心开展60岁以上老年人群为重点的医疗保健服务，依托社区卫生服务中心，发家庭病床，采取定点、巡回上门服务等多种形式为老年人提供预防、医疗、保健、护理、压滤机滤布康复和心理咨询服务，使其老年健康教育普及率达90%以上。在农村，要加快新型农村合作医疗制度的建设。在不断扩大全市合作医疗试

6、点范围的同时，切实做好特困老人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。实现至XX年该项制度覆盖全市农村老人的目标。并依托各乡镇卫生院建设，切实解决好农村老人医疗困难问题。采取措施，提供普遍和平等的初级保健服务，使农村健康教育普及率达80%o与此同时，建立相应的城乡医疗救助资金，对符合低保条件及长期因病、因灾等特困老人实施必要的医疗救助。各县（区）卫生部门要实现对辖区内百岁老人每年免费常规体检一次，促进其健康长寿。要进一步加强和完善城镇低保工作的动态管理，对符合低保条件的城镇特困老人做到应保尽保。并不断加快和完善农村最低生活保障制度建

7、设，至XX年，力争使农村特困老人低保覆盖面达100%，并随着经济发展水平的提高，适时调整其补助标准。城市“三无”对象要充分发挥社区功能，依托社会福利院、老年公寓等实现对其生活照料。对符合条件的农村“五保”老人要全部纳入“五保”供养范围，并做到集中供养与分散供养相结合，实现集中供养率3年达到50%的目标。其间，新增供养床位1600张，使生活不能自理的农村“五保’，老人的生活得到有效照料城镇新增孤老集中供养床位800张，有效缓解城镇孤老安置床位紧张局面。三、加快建立老年福利服务体系，不断提高老年人生活生命质量XX年底前，市及各县（区）均要

8、新建或改（扩）建一所多功能的老年活动服务中心，并充分发挥其枢纽作用，负责对本辖区为老服务工作进行指导、规划、示范、管理、培训及信息汇总处理，同时与社区相衔接形成信息网络化管理与服务。95%的乡镇和90%的社区（村）要建有