关于建筑工程招标问题的探讨

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1、关于建筑工程招标问题的探讨赵青（中邮通建设咨询有限公司，江苏南京210003）摘要：建筑行业是我国基础性设施建设行业中的有机组成部分。发展是企业的生存之木，因此，如何在激烈的市场竞争中，取得更大的市场份额是每个建筑企业都无法回避的问题。毫无疑问，工程招标工作开展的顺利与否是建筑企业能否在市场竞争中占据优势的关键所在。因此，我们应在加强国家对招标市场立法规范的同时，提高建筑企业依法竞标、依法办事的法律意识。进而，促使建筑企业在守法竞标的过程中实现其利润最大化的追求目标。关键词：建筑工程；招标；问题

2、；措施.1八—刖目建筑工程中的招标环节是评价建筑工程质量、工程安全和施工进度的重要保证，因此也是整个建筑工程中不可或缺的一环，建筑业中建立完善的招标制度有助于优化资源的配置，有效整顿和规范建筑市场的秩序，实现行业内的良性循环和公平竞争。因此针对目前建筑市场招标环节中存在的问题，采取相应的解决措施刻不容缓。1建筑工程招标的含义建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约（即报价），属于要约邀请。投

3、标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。建筑工程招投标流程如下图：建筑工程招标流程图2建筑工程招标过程中遇到的一些问题2.1违法干预工程招投标现象严重在一些建筑工程的招投标过程中，一些权力部门以及建筑工程的主管领导行政干预严重，地区垄断以及行业垄断现象仍然是一个比较重要

4、的问题。有些地方的领导干部以及权力机构对于工程招投标项目进行违法干预，明招暗定，虚假招标的现象时有发生，投标人通过关系与项0管理人员相互串通，事先己将工程项0“内定”给某个施工单位，一些主管部门滥用行政权力，以权谋私从中收受贿赂，导致建筑工程招投标只是走过场，走形式，其他竞标单位只是“陪衬”，这样，就影响了招投标的公平、公正性，滋生了腐败现象，使招投标没有发挥应有的作用。还有一些施工单位应用本系统的队伍建设自身的工程，职责交叉，政企难分，以行业管理的名义进行行业垄断，这些也违反了《招标投标法》，

5、影响了建筑市场的合理竞争。2.2缺少必要的监督手段，监督力度明显不足由于我国招投标事业还很不完善，在监督管理上还存在许多的不足，招投标活动市场监管不够到位，监管力度非常有限。例如：一些建筑工程在招投标过程中，聘请的评标专家人数偏少，并ii评标专家的业务水平也是参差不齐，通知专家信息不畅，缺乏应冇的监督执法行政经费，动态管理没冇落在实处，对招投标领域的监管力度非常欠缺，不能够奋效控制串标行为，缺少必要的事前监管和事中监管措施，造成了一些建筑工程被动监管的局面，对招标人的监管更是缺乏有效的手段，导致

6、建筑工程招投标监管模式的单一，许多的监督部门执法尺度以及执法的力度不能够保持一致，缺乏事前监督，在监管上缺乏有效协调统•一，缺少必要的监督手段，监督力度明显不足，这些都可能导致在竞标过程中存在不正当竞争现象，影响了建筑市场的合理竞争。2.3不正当竞争的一些具体表现首先，资质挂靠现象严重，利用假资质参与竞争。由于在招投标过程中相应的制约措施还很不完善，资格审查过程也不够严谨，因此，许多的投标公司利用假资质参与竞标，一些投标人没有工程建设资质，但是为了承揽工程，租用有资质的单位的资质证书参与竞标，或

7、者挂靠某企业、借用、租用某企业资质参与招投标，使得工程招标流于形势。并且一些建筑项0负责人为某些投标企业开绿灯,制定倾向于某企业的招标条款，提高招投标资格条件，搞明招暗定，排斥潜在投标人，使得中意的投标企业能够在招投标过程中获得优势地位，还奋就是制定苛刻条款，要求投标企业提供巨额保证金，这样就会使一些不知内幕的企业自动退出竞标，己达到明招暗定的0的。2.4低价中标现象非常的普遍目前国际上较为通用的招标方法是最低价中标法，同吋也是当前国内建筑行业有效融入全球化经济发展体系中的有效方法和手段。实践中

8、可以看到，最低价法己在国内建筑行业的多数地区得到了有效的应用和推广。因当投标竞争己经成为建筑施工企业竞争的主要内容，所以在最低价中标法推行过程中，很多中标企业为拓展市场，不得不选用低价中标策略。虽然这种行为与市场发展规则不相符，但部分建筑企业仍然抱有投机心理，通过设置虚假材料、开设假证明等方式，恶意压价竞标，甚至采用低于成本价的方法进行竞标；中标后，主要采用改变工程量的方式向业主追加投资、采用不正当手段实施商业索赔。低价中标的现象，不仅扰乱了建筑工程招标市场秩序，而且对工程的施工质量、工期等，也