关于加快推进政府转变职能的调查思考 

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1、关于加快推进政府转变职能的调查思考按照市委统一要求,组织市监察局、发改委、财政局、人社局、编办、行政审批中心、法制办等单位,对如何加快政府职能转变进行了认真的座谈,同时,结合学习党的十八届三次全会精神以及最近一段时期的调研,对加快推进政府职能转变进行了深入的思考,形成了此次调研报告。、落实上级要求、顺应发展规律,必须加快推进我**市政府职能转变转变政府职能,既是我**市行政管理体制改革的核心内容,又是全面推进承德科学发展的重要环节。加快建立健全适应市场经济的体制机制,迫切需要我们加快转变政府职能。加快转变政府职能是贯彻落实十八届三中全会精神的客观要求。近年来,

2、党中央高度重视行政体制改革和政府职能转变工作,尤其是刚刚结束的党的十八届三中全会,对政府职能的定位和政府职能的转变提出了新的内涵和要求。全会强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。将市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”,使市场和政府的关系发生了微调,政府职能势必也要发生相应变化。同时,全会对政府职能有了新的表述,过去政府职能概括为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等四个方面,这次重新概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等五个方面,新的调整对政府如何履行职能提

3、出新的了要求。贯彻落实好十八届三中全会精神,必须按照中央要求,采取有力措施,推动政府职能转变取得实质性进展,推动我**市行政管理体制改革及各方面改革取得突破。加快转变政府职能是落实省委、省政府进一步深化改革部署的迫切需要。本顺书记指出,从当前河北的现实来看,应着力扩展市场机制的影响和作用范围,遵循机制设计原理推进政府职能转变,全力释放推动科学发展的正能量。充分显示了本顺书记对转变政府职能的高度重视。为加快推进政府职能转变,我省正式启动了省政府机构改革和职能转变工作。根据实际,研究制定了《河北省人民政府机构改革方案》,明确了22项重点任务,其中对应国务院机构改革

4、6项,结合我省实际16项。这是新时期,推进我省转变政府职能,加强体制创新,提高行政效能的重大举措,对促进全省经济社会又好又快发展具有重要的推动作用。我**市的改革能不能在现有基础上有一个质的飞跃,关键就在于我们能否真正把省委、省政府的安排部署落实到位,能否严格按照《方案》要求,真正使我**市政府职能转变到位、配置到位、履行到位。加快转变政府职能是激发社会活力、解放和发展生产力的必然选择。经济基础决定上层建筑,上层建筑影响经济基础。政府职能属于社会上层建筑领域,所以,转变政府职能,是上层建筑适应经济基础和促进发展的大问题,不在这方面取得实质性进展,改革难以深化,

5、生产力难以解放和发展。历史经验表明,越是经济发达的区域政府职能转变越是到位。广东是全国经济发展的领头羊,之所以创造了举世瞩目的发展奇迹,靠得就是适应社会主义市场经济发展需要不断转变政府职能。20xx年以来,广东实施的大部制、行政审批、富县强镇等一个个重大改革,极大地激发全社会蓬勃的创造活力。承德作为欠发达地区,如果不改革滞后的体制机制,就不可能形成有利于我**市科学发展的体制基础、利益导向、政策体系,就不可能形成推动我**市科学发展的强大动力。因此,改变我**市当前的欠发达状态,必须科学把握经济社会发展规律,大力转变政府职能,破解我**市科学发展的体制机制难题

6、。二、制约我**市政府职能转变的主要问题近些年,虽然我**市按照省委、省政府的统一部署,积极推动政府职能转变,也取得了一定的成绩,但是通过调查研究,发现仍存在几个方面的突出问题。审批时限长、环节多,效率低。部分审批部门思想不够解放,在审批过程中,由于一些法律制定时间较早,法律规定的办理时限已远远不适应现在经济社会发展需要。部分工作人员在实际办理中过于强调法定时限,拿法定时限说事,没有想群众所想,急群众所急,不拖到法定时限最后一天不给办理,致使许多企业和群众四处找关系、托门路。有些部门审批条件过高,审批环节过多,部分审批事项,从办事员、到副科长、科长、分管局长、

7、再到部门一把手,需逐级逐个签字同意,甚至有个别事项还需召开局务会,经常因为凑不齐人员而延迟开会,致使审批时间一拖再拖,使政府在群众心中的形象大打折扣。另外,在审批过程中,除国家和省设定的一些条件外,我**市根据当时的情况,也出台了一些文件,目前仍在执行,也在审批过程中增加了一些条件和环节。政务服务平台建设滞后。目前,市本级和八县四区虽己全部建立政务服务中心,但中心建设却参差不齐,除市本级和两个面积较大,基本能满足工作需要外,其余县区政务服务中心仍达不到“应进必进”和“两集中两到位”所需要的硬件条件。上级要求的统一更名、机构性质、人员编制也迟迟没有落实到位。省里

8、要求年底前建成的公共资源交易中心还没有

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