上海市财政支出绩效评价管理暂行办法沪府办发〔2011〕1号

《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法沪府办发〔2011〕1号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、市政府办公厅转发《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》沪府办发〔2011〕1号上海市人民政府办公厅关于转发市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府办公厅二○一一年一月四日上海市财政支出绩效评价管理暂行办法　　第一章总则　　第一条（目的、依据）　　为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，充分体现政府公共服务目标，根据《中华人民共和国预算法》、财政部发布的《财政支出绩效评

2、价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和国家有关财务规章制度，结合本市实际，制定本办法。　　第二条（概念）　　本办法所称财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”），是指本市财政部门、预算主管部门和预算单位（以下简称“部门（单位）”）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。　　第三条（评价主体）　　本市财政部门和部门（单位）是绩效评价的责任主体。　　财政部门是指市财政局、市财政局监督检查局、各区县财政局。　　部门（单位）是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。　　第四条（适用范围）　　财

3、政性资金安排的支出，适用本办法。　　第五条（基本原则）　　绩效评价应当遵循以下基本原则：　　（一）科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。　　（二）公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。　　（三）分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。　　（四）绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。　　第六条（评价依据）　　绩效评价的主要依据：　　（一）国家、本市相关法律、法规和方针政策、规章制度；　　（二）

4、国家、本市各级政府制定的国民经济与社会发展规划；　　（三）各级财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；　　（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划和年度工作计划、绩效目标；　　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；　　（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；区县及以下各级政府申请专项转移支付资金的相关资料；　　（七）部门（单位）决算报表及报告；　　（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；　　（九）其他相关材料。　　第七条（组织领导）　　绩效评价工作由财政部门统一组织领导。财政部门应当设立或指定专门机构，负责绩效评价管理工作。　　第八条（评价经费）　　

5、实施绩效评价所需经费，应当纳入本部门（单位）预算。　　第二章绩效评价的对象和内容　　第九条（评价对象）　　绩效评价的对象，包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。　　第十条（部门预算支出绩效评价）　　部门预算支出绩效评价，包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。　　部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的财政部门、部门（单位）可以对部门全部财政支出进行评价。　　第十一条（转移支付支出绩效评价）　　本市上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的区

6、县进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。　　第十二条（评价内容）　　绩效评价包括以下基本内容：　　（一）绩效目标与战略发展规划的适应性；　　（二）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；　　（三）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；　　（四）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；　　（五）需要评价的其他内容。　　第十三条（评价周期）　　绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可以根据项目或支出完成情况，实施阶段性评价。　　第三章绩效目标　　第十四条（绩效目标）　　绩效目

7、标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和部门（单位）分别或共同设定。　　第十五条（绩效目标编制要求）　　绩效目标应当编入部门年度预算。　　第十六条（绩效目标内容）　　绩效目标应当包括以下主要内容：　　（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；　　（二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；　　（三）支出的预