关于市农业专项工作评议调查报告

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1、关于市农业专项工作评议调查报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会今年专项评议工作方案的安排，在杨宋虎副主任的带领下，我组对全市农业工作进行了评议调查。现将评议调查情况报告如不，请予审议。一、主要工作成效近年来，我市农业工作按照《农业法》等相关法律法规，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为目标，以保障农产品有效供给、确保农产品质量安全为重点，致力服务"三农"，保持了农业农村经济平稳较快发展，农民收入持续增长的良好态势。2012年，全市完成农林牧渔业总产值211.2亿元，农业增加值146.8亿元，实现农民人均纯收入10972元，同

2、比分别增长3.9%、3.9%、17.6%，全市农村经济综合指标位居全省第二。一是农业提质增效明显。粮食生产实现"九连丰"，蔬菜供应本地市场占有量达71%，茶陵脐橙、炎陵黄桃、XX县南方早熟梨等特色经济作物提质扩面，较好的实现了农业增效、农民増收。二是农产品质量安全得到有效保障。建立国、省、市级农业生产标准53项，标准化示范基地56个，监测点100个，近三年农产品抽检农残合格率平均为99%以上。积极应对"镉超标大米”事件，农业主管部门向市政府提出Y《关于株洲水稻土壤重金属污染治理五年行动计划的请示》，提出解决重金属污染土壤修复方法。三是农业产业化已

3、具雏形。市级以上龙头企业105家，三星以上休闲农庄47家，近三年平均毎年吸引游客近300万人次。四是农业服务体系逐步健全。全市乡镇农技站均改革为全额拨款事业单位，农技体系改革经验在全国、伞省推介。农业科研成果显著，2011年以来获省市科技奖4项，贡献率达61%。农业行政执法力度加强，年均查处涉农案件100余件，近三年农业执法挽回经济损失859.5万元，依法行政水平不断提高。二、存在的主要问题（一）农业各项投入仍显不足。我市农业投入渠道单一、总量不足。一是财政投入不足。近年来，中央、省级财政农业投入不断加大,但与现代农业发展需求还存在较大差距，II

4、市级配套有限，资金分散，导致项冃效果不佳。2011年以来，市级财政投入农业生产资金1625万元，其屮各类专项投入大部分少于省内其他市州。如2012年我市粮食生产专项资金200万元，而XX市1600万元，XX市500万元，XX市、XX市、XX市均为300万元，株洲较少。二是农民和社会资本投入欠缺。巾于体制等原因，农村集体经济无钱投入，农民无力投入，社会资本不敢投入。农业投入不足且疏于管理维护，导致农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。特别是前段时间持续的干旱，对我市农业抵御自然灾害的能力提出了严峻的考验。（二）农业产业化水平不高。龙头企业示范带动

5、能力不强，农产品品牌建设滞后，产品认证、商标注册、农超对接等意识不够。我市虽有四个产粮大县，但缺乏向精加工、深加工的品牌企业。农民专业合作社大部分仍处于发展的初始阶段，90%以上停留在生产资料供应以及简单的生产环节层面上，缺少产加销一体化服务。部分种植大户、合作社土地流转不稳定，有利则合、无利则散。全市蔬菜基地1000亩以上集中连片的40个，其他多为小规模经营，难以形成产业化。（三）农业生态安全仍不容乐观。随着工业化、城镇化建设步伐加快，耕地面临减少的危险，占补难以得到实质性平衡。利1粮比较效益低、农村青壮劳动力短缺等导致"双改单"甚至抛荒，据农

6、业部门反映，全市每年季节性抛荒约2-4万亩。现代化建设过程屮江河污染、化肥污染、工业三废等，造成农业生态系统脆弱，如上半年的”镉超标大米n事件，给我市粮食生产、贮藏和销售造成冲击。”革命草”、”水浮莲"、”福寿螺"等生命力强的外来物种入侵，严重影响了生态安全。（四）农技服务能力不强。全市基层农技站人员年龄老化、青黄不接，平均年龄在40岁以上的占60%，某县农技人员平均年龄超过45岁。基层农技站人员专业技术单一，技术推广乏力，农技培训与农民的需求衔接不够紧密，一般性的技术培训农民不感兴趣，农民需要的实用技术基层做不了。三、几点建议（一）强化领导认识

7、，夯实农业基础地位。各级政府要充分认识农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安这一根本，进一步加强对农业工作的领导，强化宣传引导，形成全社会支持服务"三农n的浓厚氛围。加强农业法治工作，认真贯彻落实农业各项法律法规和强农惠农政策，维护农民合法权益。加大政策支持力度，整合财政政策和资金，建立政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元投入机制，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。（二）健全服务体系，提升政府服务水平。进一步引进和培养农业专业人才，加大对基层的业务指导、对农技人员和农民培训力度。强化农技人员主动

8、服务意识，坚持进村入户，提升服务水平。加强农业科技创新，加快成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。创新农村金融服务，发展村镇银行，推