东营市东营区安全生产监督管理局

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1、东营市东营区安全生产监督管理局文件东区安监发〔2011〕44号关于规范生产安全事故应急预案编制评审及备案工作的通知局各股（室）、各镇（街道）安监办，各生产经营企业：为切实加强全区生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、时效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则（试行）》（鲁安监发〔2009〕124号）和市安监局《关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》（东安监发〔2010〕34号）的有关要求，结

2、合我区工作实际，现就规范生产安全事故应急预案编制、评审、备案工作有关事项通知如下：一、应急预案的编制23（一）生产经营单位应当根据有关法律、法规、标准和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的安全生产实际及危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，适应本单位的安全生产事故应急实际需求，制定相应的应急预案。（二）生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生三种以上（含三种）事故类型、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合预案必

3、须按照《导则》的架构编写。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。（三）对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（四）对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应

4、急处置要点和注意事项等内容。二、应急预案的评审23（一）非煤矿山、危险化学品生产（储存）企业、带储存的危险化学品经营单位、烟花爆竹批发经营单位和零售店、放射性物品生产、经营、使用单位、剧毒物品、易燃易爆物品使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位应急预案由生产经营单位自行组织专家进行评审，上述单位以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。（二）参加应急预案评审的人员应当包括安全生产应急管理部门人员和安全生产应急管理方面的专家。参与评审的专家从区级安全生产应急管理专家库中抽取，参加评审的专家应不

5、少于3人。评审人员与评审预案的企业有利害关系的，应当回避。（三）评审工作应当符合国家安全监管总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）和《关于印发山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则（试行）的通知》（鲁安监发〔2009〕124号）的要求，对应急预案进行形式评审和要素评审，以会议形式进行，应急预案论证工作可参照执行。评审或论证内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有

6、关部门应急预案衔接等。评审（或论证）应当形成书面报告，报告应包括以下内容：231、应急预案名称；2、评审地点、时间、参会单位和人员；3、各位专家书面评审意见；4、专家组会议评审意见；5、专家名单（签名）；6、参会人员（签名）。（四）按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》规定的评审内容，由评审人员分别对应急预案进行评审，汇总评审意见后按“符合要求”、“基本符合要求”、“不符合要求”三个等次给出应急预案评审结论，并出具《生产经营单位应急预案评审意见表》（以下简称《评审意见表》）交企业留存。（五）

7、应急预案编制单位应根据专家和政府有关人员意见对应急预案进行修订完善；专家组会议评审意见要求重新组织评审的，应急预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。不要求重新组织评审的，应将修改说明报专家会签通过。（六）应急预案经专家评审或论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布后实施。三、应急预案的备案(一)按照《实施意见》受理并进行审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。23(二)生产经营单位应急预案在主要负责人签署公布后15日内申请备案登记。申请备案应提交下列材料：

8、1、应急预案备案申请表；2、应急预案评审或论证综合意见；3、评审或论证专家名单（签名）；4、应急预案文本及电子文档。应急预案文本，应使用A4纸单独装订成册。（三）严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹等行业企业，不予上报申请许可证。生产经营单位应当做好应急预案的备案登