关于木垒县农民专业合作社问题的调研报告

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1、关于木垒县农民专业合作社问题的调研报止摘要：自2⑻7年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，木垒县立足主导产业，发挥资源优势，突出县域特色，大力发展农牧民专业合作社。目前农牧民专业合作社的发展已呈现出覆盖领域日趋宽泛、牵头主体日趋多元、发展势头日趋迅猛的良好局面。但从总体上来看，目前尚处于起步阶段，还存在着一些亟待解决的问题。为此，我们要提高对发展农民专业合作社重要性的认识。关键词：农民专业合作社调研存在的问题中图分类号：G812文献标识码：A党的十八大、十八届三全会和中央一号文件都明确提出，要发展培育农民专业合作等新型农业经营主体。这预示着农民专业合作社

2、迎来了前所未有的发展机遇。为全面了解和掌握我县农牧民专业合作社运行的基本情况，进一步促进县域内农牧民专业合作社又好又快发展，笔者通过调研，在基本了解和掌握木垒县农民专业合作社发展现状、特点及存在问题的基础上，就如何进一步促进我县农民专业合作社发展的问题作了思考，并提出了相应的对策建议。、木垒县农民专业合作社发展的现状和特点自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，木垒县立足主导产业，发挥资源优势，突出县域特色，大力发展农牧民专业合作社。据县工商部门的统计数据显示，截止2013年6月底，全县已登记注册的合作社有271家。其中：畜牧养殖合作社有119家

3、，种植业合作社有57家，农产品加工或销售的合作社有46家，民族刺绣合作社有34家，其他15家。合作社成员已达9120户、辐射带动农牧民31910人，落实项目扶持资金2800多万元。先后被评为自治区级示范合作社4家，录入自治区合作社名库的有10家、州级示范合作社6家。目前农牧民专业合作社的发展已呈现出覆盖领域日趋宽泛、牵头主体日趋多元、发展势头日趋迅猛的良好局面。综合调研的情况来看，目前我县农牧民专业合作社的发:主要呈现出以下几个方面的特点：一是发展速度快，数量急剧增加。据县工商部门的统计，2012年6月底，全县在工商部门登记注册的合作社有158家，到201

4、3年6月底，猛增到271家。二是涉及领域多，覆盖面广。三是多主体推动、多元化发展。从农民专业合作社的创办主体看，我县农民专业合作社在农村能人、龙头企业和村级组织的带领和推动下，形成了多主体推动、多元化发展的发展模式。四是服务内容日趋广泛、实现产供销一体化。已由过去提供单纯的生产、技术合作，逐转向提供生产、加工、技术、销售、信息、资金服务等综合方向发展，而且合作的层次在不断提高。五是辐射带动作用日趋明显。据调研了解，在同等条件下，入社农户要比非入社农户的收入高出20%-25°/oo二、农民专业合作社发展中存在的问题近年来，我县农牧民专业合作社经过精心培育，虽

5、然已呈现出覆盖领域日趋宽泛、牵头主体日趋多元、发展势头日趋迅猛的良好态势。但从总体上来看，目前尚处于起步阶段，还存在着一些亟待解决的问题。（一）思想认识不到位，宣传力度不够。一些基层干部和农牧民群众对发展农民专业合作社的重要性认识不足、重视不够、抓得不紧、推动不力，没有把发展合作社列入“三农”工作的重要议程来抓，对合作社的建设，指导、关心的少。（二）合作社组织规模小，资金短缺，农牧民入社率低。在目前成立的合作社中，绝大多数合作社规模较小，合作社既没有实现真正意义上的农民入股，也没有找到可依靠的龙头企业带动，资金实力薄弱。在购销过程中常常需要为农户垫资，造成

6、了很大的资金周转困难，限制了自身的发展壮大。部分农牧民习惯于一家一户的生产经营方式，市场意识、科技意识、协作意识淡薄，对合作经营不信任、不放心、不积极，致使入社率低。据调研了解，目前入社率还不到40%。（三）支持农牧民专业合作社发展的政策扶持力度还不大。一是财政支持少。由于我县财力有限，用于支持农民专业合作社发展的专项资金少。二是金融扶持政策难以落实。金融部门都不愿意接受合作社的贷款业务，合作社要贷款只能以理事长或带头人以个人的名义取得小额贷款，且利率高、期限短、数额少，对合作社的发展来说可谓是杯水车薪，无济于事，影响了合作社的发展壮大。（四）缺乏领办带动

7、型人才，严重影响组织活力。合作社的参与者基本上都是农民，不仅文化知识和技术水平比较低，而且经营管理和驾驭市场的能力也都还比较弱，难以适应规模化的经营管理工作。但目前合作社自身的条件还不能为高素质的各类人才提供相应的工资报酬和福利待遇，很难吸引和招聘到这样的人才加入到合作社中来。因此，人才问题也是制约其发展的一个关键因素。（五）合作社机制不健全，运作程序不规范。一是合作社内部管理制度不健全。多数专业合作社没有建立起完备合理的内部运行机制，尤其是民主决策、财务管理、风险控制和利益分配等机制。二是重建轻管的现象还比较严重。由于农民专业合作社门槛较低，不验资，不收

8、费，致使部分专业合作社在申报时提供虚假材料，成立合作社的初衷只是为