对20世纪50年代国家经租房问题的思考

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1、对20世纪50年代国家经租房问题的思考依据宪法尽快解决1958年被国家无偿收归国有的经租房，是维护国家宪法和物权法的权成、尊重国家公信力、维护社会稳定、凝聚民心的大事。经租房产生于1958年前后，是对于城市居民私有房屋的国家统一经营租赁。经租房作为特定历史时期的产物早已完成了它的历史使命，理应在“文革”后返还给私房业主，这既是社会法制进步的需要，也是维护社会公平正义的必然要求。在当代中国，城市房地产投资已经成为拉动经济增长的重要动力，对于公民合法私有财产特别是大宗不动产的保护更具有现实意义。因而，应当尽快采取有力措施对国家经租房进行妥善处理，以彰显我们国家尊重宪法对于私有财

2、产保护的力度和决心，.增强人民群众对于私有财产的安全感，从而进一步促进社会经济的发展。经租房问题的政策与制度障碍1.经租房不是公房，是国家代为管理的私人房产。经租房(又称“私改遗留产”是“国家经租房”的简称)是指中国城市中的一些私有房产，这些房产在1958年前后被政府房管部门统一代为经营出租，于是就称这类房产为经租房。按当时的做法，把城市里的私有房产分为自住房和出租房，出租房在15间以上的，即由政府代为经租。由政府房管部门负责经租房的经营，如管理、收租、修缮等，并把租金的20%到40%(又称定息)发还给经租房的业主。然而这种房管部门给产权人支付的定息仅仅延续到1966年。“

3、文革”开始后，就再未支付过产权人定息。在1958年对私有出租房屋进行改造的时候，是采用“经租”的做法，而不是采用“公私合营”的做法。尽管文件里边曾有“逐步改变所有制”的说法，但直至“文革”结束前从未有任何部门宣布把产权人被经租的私有房产变为“归国家所有”，产权人从未办过房屋产权的转移等法律手续。从法律上来说，他们依然是其被经租房产的产权人。所以，经租房不是公房，而是国家代为管理并代为出租的私人房产。2.经租房政策障碍。根据1956年中共中央书记处第二办公室《关于目前私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》，将持有当地人民政府颁发的“房地产权证”的个人合法房产被收归国有，统

4、一管理、收租、修缮等，但从未办理相关法律手续。这一重大历史事件，无论党史、国史至今均无文字表述。党的十一届三中全会以后，党和国家拨乱反正，各种历史遗留问题都得到了逐步解决，但是经租房的问题一直未予以明确，造成很多地方政府在经租房问题上无依据处理，全国各地经租房维权群体多年来重复信访，一直得不到解决。对于长期积累的深层次历史遗留问题，理应引起中央的高度重视，尽早做出决定，避免历史遗留问题未解决又形成新的历史问题，造成恶性循环。解决经租房问题的典型案例多年来一些地方政府在经租房问题上陆续做了一些7:作，运用不同的形式、办法予以解决，有的已落实并发还经租房产权。例如，广东、福建等

5、沿海地区早在1975年就陆续将华侨所有的经租房予以发还。以广东为例，该省根据国家和本省的有关文件规定，落实政策发还范围：一是对属于错改性质的房屋，无论是国内业主还是华侨房屋(包括未超过起改点150平方米的住宅房屋;经机关、团体动员安排出租的房屋;所收租金用于公益事业的房屋;不是出租的空房)。二是对新中国成立后华侨汇款回国购建的房屋(1949年一1958年)。再如，《北海报》2012年3月14H刊登了“北海市住房和城乡建设局公告”，该公告言简意赅，明确告知：“根据国家的落实私房政策、《城乡私有房屋管理条例》、《物权法》等法律、法规,我局拟对管辖内的经租房和代管房进行房屋所有权

6、归属确认。请房屋权利申请人于公告之日起30日内持房屋权属相关证明材料向我局申请房屋权属登记，逾期无人主张权利的房屋，我局将依法报市人民政府处置。”北海市政府用这种快刀斩乱麻的方式，依法解决了经租房问题。这两个案例是近几年来当地政府遵照中央提出的转变思维、依法行政、不等不靠、主动出击、大胆T.作、敢于担尚的结果，其共同点就是不纠缠干历史问题，着手眼前，综合运用法律、政策、经济或行政等手段，达到依法、合理地解决历史遗留问题。经租房问题引发的社会危害1.损害宪法尊严，违背物权法规定,,1954年、丨975年、1978年、1982年四部国家宪法都明确规定,“_家保护公民的合法收人、

7、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权”和“公民合法的私有财产不受侵犯”。2007年10月1日起施行的《中华人民共和国物权法》第四条明确规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”第六条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”由此可见，建设部1958年〔85-87〕号文件与宪法规定相抵触,损害了宪法尊严,违背了物权法规定。2.经租房问题拖延时间愈长,历史文化古城消失得越快。2015年2月25H,习近平主席在考察北京市规划展览时指出：“城市规划在城市发展