企业集团全面预算管理 视角下的内部会计控制体

《企业集团全面预算管理 视角下的内部会计控制体》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、企业集团全面预算管理视角下的内部会计控制体企业集团在市场竞争中具得天独厚的优势。由于它规模大、布局分散、成员多元化、结构层次化和经营多角化等特点，单一的产权纽带难以让企业的内部企业控制发挥应有的作用。有效地防范漏洞和控制风险,是每一个企业集团都必须面临的问题。以全面预算管理为切入点，应围绕控制环境、控制措施、风险管理等方面提出企业集团内部会计控制的思路。要将企业的财务管理、全面预算控制、内部审计控制结合起来,形成有序有效的企业集团内部会计控制体系。一、企业集团内部会计控制构建的困境(一)内部会计控制自身的局限性1.内部会计控制作为企业自我调节和

2、自行制约的内在机制,处于单位中枢神经系统的重要位置,健全有效的内部会计控制,不仅能保证企业会计信息的真实正确、财务收支的有效合法和财产物资的安全完整，还能保证企业经营活动的效率性、效果性以及企业经营决策和国家法律法规的贯彻执行。但任何制度在发挥其作用的同时也存在其固有的局限性，内部会计控制具有以下的局限性：内部会计控制作为企业管理的一个组成部分，它要按照其管理人员的意图运行，尤其是企业负责人的决策更是起决定作用。决策出了问题,贯彻决策人意图的。会计控制也就失去了应有的控制效能。如果企业内部行使控制职能的管理人员滥用职权、蓄意营私舞弊，即使具有设

3、计良好的内部会计控制,也不会发挥其应有的效能。2.内部会计控制的一条重要原则就是将不相容职务进行分离。在实际工作中，处于不相容职务上的有关人员相互串通、相互勾结，失去了不同职务相互制约的基本前提，内部会计控制也就很难发挥作用。3.部会计控制是由人建立的，也要由人来行使的，如果企业内部行使控制职能的人员在心理上、技能上和行为方式上未能达到实施内部会计控制的基本要求，对内部会计控制的程序或措施经常误解、误判，那么再好的内部会计控制也很难充分发挥作用。4.企业实施内部会计控制的成本效益问题也会影响其效能。控制环节越多、控制措施越复杂,相应的控制成本也

4、就越高,也会影响企业生产经营活动的效率。当实施某项业务的控制成本大于控制效果而产生损失时，就没有必要设置控制环节或控制措施，这样某些小错弊的发生就可能得不到控制。5.内部会计控制一般都是针对经常而重复发生的业务而设置的,具有相对稳定性，出现不经常发生或未预计到的经济业务时,这种控制就可能不适用，从而影响内部会计控制的作用。(二)部会计控制环境的局限性1.企业集团对内部会计控制的重要性缺乏认识。一些企业未制订成文的内控制度，这反映出至少有相当一部分国有企业尚未认识到内控对于企业经营的重大意义。有的企业集团内部会计控制组织机构设置不合理，普遍存在机

5、构臃肿、管理层次多、工作效率低下的问题。企业在组织机构设置中，比较重视纵向间的权利与义务关系，而对横向间的协调缺乏足够的重视，导致同级各部门间缺乏必要的交流,信息沟通不灵敏,协调性差。企业缺乏相应的激励与约束机制。多数的国有企业领导人还不能担负起自主经营、自负盈亏的责任。2.企业集团内部缺乏制衡机制，对管理系统缺乏控制力。法人治理结构是公司制的核心,而规范的公司法人治理结构关键要看董事会能否充分发挥作用。在我国现阶段,公司的法人治理结构“形备而实不至”尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。不少企业的经理层又进入了董事会,董事会成员和经

6、理成员高度重叠。这种权责不分的治理结构,导致内部会计控制形同虚设。二、全面预算管理的内部会计控制体系的构建(一)全面预算管理企业集团的全面预算管理为我们提供了一个载体。全面预算管理通过对企业集团进行适当的分权、授权,把企业内部的所有事项进行权利划分,形成从董事会、经理层、部门经理到基层执行者的权责管理体系。通过全面预算管理，企业可以规范各个利益主体对企业具体的约定投入、约定效果及相应的约定利益;通过对预算过程的监控，可真实反馈各个利益主体的实际投入及其对企业的影响最终通过预算执行结果考评,检查契约的履行情况并实施相应的奖惩，从而使企业在公司治理

7、结构内细化治理,提高公司治理的有效性。全面预算管理以公司战略为出发点,通过规划未来的发展来指导现在的实践，是对公司战略目标的具体落实与进一步量化。同时,全面预算管理运用价值管理的手段，使企业内部资源达到高度整合，同时将企业价值与各级组织的具体目标、岗位职责相联系,使业绩计量和业绩评价的战略导向性更强。全面预算管理又是战略实施的重要保障，对企业战略起着全方位的支持作用。(二）企业集团内部会计体系内部会计控制制度是是保证企业集团经济活动正常进行所采取的必要管理措施。同其他的任何一种管理工具一样,没有有效的控制手段和反馈监控措施。管理工具将难以发挥真

8、正的效力。企业集团的全面预算管理与内部会计控制正是存在着这种天然的契合，将内部会计控制与全面预算相结合，通过监控全面预算触及企业全盘情况的实体工具，使