山东省林业厅

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1、山东省林业厅鲁林造字〔2017〕349号山东省林业厅关于2015年度中央财政造林补贴检查验收情况的通报各有关市林业局：为加强中央财政造林补贴管理，掌握全省2015年度中央财政造林补贴工作情况，省林业厅委托国家林业局西北林业调查规划设计院，于2017年9月-10月对2015年度中央财政造林补贴工作进行了检查验收。现将有关情况通报如下：一、基本情况（一）计划任务情况。2015年度，我省承担中央财政造林补贴计划面积46.325万亩，其中造林计划41.325万亩，木本药材计划5万亩。投资计划9200万元，其中新

2、增造林补贴8700万元（直接补贴8265万元、间接补贴435万元），木本药材补贴500万元（直接补贴475万元、间接补贴25万元）。任务分解到了15个市的83个县（市、区）。部分市、县因调整树种和资金核减等原因，实施方案编制造林计划面积与省厅下达计划面积不符，根据各市自查情况，全省实施方案编制造林计划面积为47.8153万亩。（二）县级自查情况。2017年7月份，我省组织承担任务的单位进行了县级自查。全省县级自查上报合格面积38.7718万亩，占省林业厅下达计划任务的83.7%。（三）样本抽取情况。共抽

3、取了14个市的30个县级样本，294个小班样本。验收面积4.5437万亩，占全省县级自查合格面积的11.7%，占全省下达计划面积的9.8%。二、验收结果（一）任务完成及保存情况1、面积核实与保存情况。验收的294个小班保存面积（即保存合格面积）共计3.9573万亩，面积保存率88.7%。省级验收的小班样本按补贴标准、造林类别和造林前地类统计结果如下：（1）补贴标准情况：此次验收保存面积3.9573万亩，其中乔木林面积3.1058万亩，占保存面积的78.5%；木本粮油经济林0.0445万亩，占保存面积的1

4、.1%；水果、木本药材等其他经济林0.8070万亩，占保存面积的20.4%。（2）造林类别：全省造林补贴造林类别均为人工造林。（3）造林前地类：验收小班中，造林前地类为宜林荒山荒地的面积2.7541万亩，占保存面积的60.6%；基本农田以外的农地面积1.7896万亩，占保存面积的39.4%。2、计划任务完成情况。抽查的30个县（市、区）实施方案编制造林计划面积22.9129万亩，自查合格面积21.3327万亩，根据样本面积保存率88.7%进行推算，省级验收核实保存面积18.9213万亩（详见附件1）。未

5、抽查的53个县（市、区）实施方案编制造林计划共24.9024万亩，自查合格面积17.4392万亩。经省林业厅研究，对未抽查的县（市、区）自查上报合格面积均认可保存，即17.4392万亩（详见附件2）。全省县级自查上报合格面积38.7718万亩，根据省级验收和县级自查，共认可保存面积36.3605万亩，占实施方案编制造林计划（47.8153万亩）的76.04%，占省厅下达计划任务（46.325万亩）的78.49%。（二）工作管理情况1、造林作业设计情况。抽查的县（市、区）作业设计文本、图和附表基本规范且均

6、经过审批。2、施工作业情况。验收的294个小班中，286个按照作业设计施工，造林地点、造林树种、造林密度、混交模式等因子与造林作业设计基本一致；不按作业设计施工、且位移（没有设计变更说明书）的小班，在肥城市和曲阜市，共有4个；不按作业设计施工、但没有位移的在宁阳县、山亭区和滕州市，共有4个。3、合同书签订情况。30个县（市、区）中，除庆云县和曲阜市林业主管部门未与实施单位签订合同书外，其他县（市、区）均签订了合同书，但大部分合同书中缺少林地权属。4、档案管理情况。抽查的县（市、区）档案管理均比较规范。档

7、案资料齐全，配备了专职档案管理人员，实现了电子存档管理，各类信息文件比较齐全，能按时上报统计信息。（三）政策落实及组织管理情况1、公布政策情况。抽查的县（市、区）均按照规定，对外公布中央财政造林补贴政策，对造林绿化工作发挥了积极的促进作用。造林主体对补贴资金额度和拨付比例了解清楚。2、文件发放情况。抽查的县（市、区）均下发过相关文件，如资金计划下达文件、资金申请文件、实施方案上报文件及批复文件、作业设计上报文件及批复文件，关于上报工作总结的文件，关于报送县级自查报告的文件等。3、政策宣传发动、会议部署情

8、况。验收的县（市、区）均采取了多种方式进行宣传发动，发放明白纸解读政策，召开会议部署工作。4、公示情况。除曲阜市在验收时未能提供公示资料外，其余29个县（市、区）均按要求对造林主体、造林面积、补贴标准、补贴金额等进行了公示，接受群众监督。三、存在的主要问题（一）任务完成率较低。根据计划，2015年全省应完成中央财政造林补贴任务46.325万亩，县级自查上报合格面积38.7718万亩，我省认可保存面积36.3605万亩，占省厅下达计划任务的7