创新环境管理

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1、创新环境管理争当环保排头兵——在省环境保护局开展排头兵实践动员大会上的讲话广东省环保局党组书记、局长李清二○○六年七月十四日同志们：今年以来，我局按照省直机关工委关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的要求，紧紧围绕省委、省政府的重大决策和部署，以排头兵实践活动积极推进环境保护各项工作，取得了明显成效。上半年，我们认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，召开了全省环保工作会议，部署全省“十一五”期间环保工作;加大了环境监管力度，开展了专项执法行动，集中处理了十大环境突出问题，曝光了东莞福安纺织印染有限公司违法案件，影响很好；积极推动

2、两大工程建设，上半年全省17新增日污水处理能力35万吨，新增电厂脱硫装机容量66万千瓦。今年在经济快速增长情况下，全省环境质量保持稳定，上半年二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降2.9%和1.1%。另外，今年以来，《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》获得省人大通过，我局出台《关于我省产业转移园区环保工作意见》和《关于加强农村环境保护工作推进社会主义新农村建设的意见》等文件，进一步加强了环保准入、环境监测和监管等各项工作，环保工作创新取得进展。这些都是全局干部共同努力的结果，是开展排头兵的实践活动所取得的显著成效。为深入开展我局的排头兵实践活动，进一步开创我省环

3、保工作新局面，下面我就贯彻省委省政府的要求，结合环境保护工作实际，就如何深入开展好下一阶段的排头兵实践活动，我谈几点意见。一、充分认识实践排头兵活动的重要意义改革开放以来，广东经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济持续快速发展，经济总量增大，整体实力明显增强，“十五”时期，广东总体经济实力迈上了一个历史性的新台阶，突出体现在两个“两万亿”和两个“四千亿”上，两个“两万亿”是GDP和城乡居民储蓄存款余额突破两万亿元，两个“四千亿”是财税总收入突破4000亿美元和外贸进出口突破4000亿美元，保持了经济社会持续快速健康协调发展的好势头。从占全国比重看，广东GDP占全国1/9，

4、财政收入占1/7，实际利用外资占1/4，外资进出口总额1/3，广东在全国发展大局中具有举足轻重的地位。17但也应该看到，随着世界经济的一体化进程加快和国内改革开放的深入，广东在发展中原有的一些特殊优势已经消失或弱化，加上自主创新能力不强，区域发展不协调。广东的发展也面临着严峻的挑战，要继续保持广东的领先地位，当好排头兵，必须正确认清形势，要有强烈的忧患意识，居安思危。正如胡锦涛总书记指出的：“我们绝不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，绝不能固步自封而止步不前，绝不能满足现状而不思进取。”因此，新时期新阶段，广东需要更新发展观念，增强自主创新能力，创新管理方式，发展高新技术产业

5、，汇集新的经济增长力量，实现向科学发展观转变。胡锦涛总书记2003年4月在广东考察工作时指出，广东要抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设中更好地发挥排头兵作用。这是党中央、胡锦涛总书记在新世纪新阶段赋予广东的新的历史重任，为广东经济社会的发展进一步指明了前进方向，是广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的强大精神动力。在这次考察中，胡总书记还提出了科学发展观的重要思想，科学发展观就是强调以人为本，强调统筹协调，强调人与自然和谐发展，促进社会经济持续的协调发展。省委认真学习胡锦涛总书记的讲话精神，在省委九届七次全会上明确提出广东要在落

6、实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设三个方面走在全国的前面，努力当好排头兵。因此，我们要充分认识当前新形势和新任务，充分认识省委要求开展排头兵实践活动、继续当好排头兵的重要性和必要性，把精力凝聚到排头兵实践活动上来，开创排头兵活动的新业绩。结合环保系统的实际，贯彻落实好17省委、省政府关于“三个走在前面”的重要部署，事关全省改革开放和社会主义现代化建设的大局，事关全省人民的根本利益，也是当前和今后环境保护工作必须认真学习和研究的重大课题。过去二十年广东经济快速发展创造了伟大奇迹，但也带来不少环境问题。从经济增长方式来看，传统的经济增长总是以资源消耗、污染物排放和生态损

7、耗为代价的，这种增长是不可持续的。科学发展观的一个重大创新正在于它把全面、协调、可持续发展作为核心内涵，解决了要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，明确了增长与发展的关系。科学发展观不排斥经济增长，它的核心内涵是按照科学规律，以求真务实的精神，全面、协调和可持续地推进经济社会更快地发展，它要求我们改变过去以单纯追求经济增长为目标的发展观。在广东经济发展的这种变化中，环境保护应该发挥对经济发展的积极推动和促进作用。从广东未来发展看，伴随工业化、城市化的快速发展，如果不加快转变经济增长方式，广东的能源、资源将更加紧张，很容17易