创新环境管理新思维寻求环保工作新突破

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1、创新环境管理新思维寻求环保工作新突破

2、第1　无论从理论的层面探讨，还是从实践的角度体会，我们都深深感到，环境保护涉及各个领域、各个层面、各个产业、各个部门，是一项综合性系统工程，它不是简单的加减乘除四则混合运算，而是一个复杂的数学方程式，这个方程容量很大，错综复杂。面对新形势、新任务和新要求，我们的基本思路是：●坚定一个信念。从多个层面分析，人口与资源和环境问题，已成为全球关注的主流，当前整个环保事业正呈现出方兴未艾之势。国际大趋势给环保以张力，国内大气候给环保以动力，四川大举措给环保以推力。同时，我们也要清醒地看到矛盾和问题给环保以压力。

3、如果说环境保护是人类永恒的主题，那么坚定信念就是我们环保战线永恒的主题。“忠诚环保事业，当好环保卫士”，这就是我们应当坚定的信念。因为我们肩负的使命神圣而光荣，只有信念坚定才能行为坚定。●瞄准两个目标。根据省委、省政府的总体部署，我们的奋斗目标是：还“三江清水”、建“生态四川”。这是核心的目标，是最大的目标，这既是当前工作，又是长期任务，我们要围绕这两大目标做出不懈努力。省委、省政府提出“三个整治、一个确保”的要求，核心是确保人民饮水安全。三江流域基本覆盖全省，瞄准还“三江清水”的目标，就抓住了环保工作的大头。我们要摸清家底，制定方案，明确

4、方向，突出重点，增添措施，大力推进各项工作，还“三江清水”，确保人民饮水安全。建设“生态四川”是省委、省政府树立科学发展观的大思路、大举措，围绕实现这个宏伟目标，主动思考、主动进取、主动作为。●突出三个重点。还清水于民，建生态四川，必须切实抓好工业污染源整治、城市污染源整治和农村污染源整治。今年全面实施工业污染源达标工程，重点对237家水和大气污染企业进行挂牌整治。工业污染源整治要抓好“三个转变”，即：由浓度控制向总量控制转变；由末端治理向生产全过程控制转变；由单纯治理向工业结构调整转变。积极配合有关部门发展循环经济、推进清洁生产。加强城市

5、污水处理厂、垃圾处理场、医疗废物处置中心运行的监督管理，对不达标的依法加倍征收排污费并公开曝光。大力推进“市区禁煤、油烟整治、噪声控制、机动车尾气整治”四大工程。结合农田水利基本建设、退耕还林还草工程、产业结构调整等工作，抓好三江流域32条重点小流域治理，抓好“三区一镇一小区”建设。同时，要高度重视核安全与辐射环境管理。●明晰四个职能。1979年以来，国家及国家有关部门和四川省先后出台了8部法律、15部行政法规、4部地方法规、33部部门规章、5部政府规章。根据有关法律法规和环保部门“三定方案”的界定，我们的职能是：主管职能、监管职能、指导职

6、能、环境信息发布职能。各级环保行政部门在行使主管职能问题上，必须上下一致，必须政令畅通。在行使监管职能上，我们始终要坚持以法律为准绳，要始终摆正自己的位置，主次分明，施法得当，进可攻，退可守。既要不缺位失职，也要不越雷池半步。在行使指导职能上，如何畅通这种带有指导性质的监管和具有监管实质的辅助渠道，使其环保工作的触角延伸得更长，环保监管的作用发挥得更加充分，这不仅仅是依法行政问题，也有强化参与和配合意识的问题。在行使环境信息发布职能上，要确保准确、及时、权威，确保党委、政府决策正确、科学。●注重五个联动。推进环境保护工作，要靠各个方面互联互

7、动，我们要在这方面闯新路、下功夫。纵向联动就是各级党委、政府上下联动，也可以说是“主干线”联动。要抢抓机遇，乘势而上，通过卓有成效的工作业绩，使“主干线”联动更富有力度。横向联动就是部门与部门之间的联动。也可以说是互渗互融、互为作用。环境保护牵涉面广，部门职能相互交叉，工作环节相互关联，各行其是很难推进工作。环保系统是一个共同体，要强化上下联动、部门内部联动，形成合力和推力，强化系统联动。围绕城乡经济统筹，加强城乡环境监管，推动城乡联动。环保部门不仅要代表政府依法行政，对企业实施有效监管，同时还要与企业联动互进，最大限度地减少对立，最大限度

8、地形成统一，最大限度地形成合力，达到相互理解、互相支持的目的。●推进六个创新。创新，是与时俱进的要求。创新，是推进环保事业的需要。在新的形势下，我们要有新的观念、新的理念、新的机制、新的制度、新的管理和新的方法。●处好七个关系。正确处理环境保护与加快发展的关系，把握环境保护为主的原则。正确处理预防与治理的关系，把握预防为主的原则。正确处理生态保护与生态建设的关系，把握生态保护为主的原则。正确处理容量、总量控制与生产力布局的关系，把握容量、总量控制为主的原则。正确处理全程监管与事后处罚的关系，把握全程监管为主的原则。正确处理加强监测与监测成果

9、运用的关系，把握成果运用为主的原则。正确处理全面治理与典型示范的关系，把握全面治理为主的原则。●强化八个建设。建设决定能力，能力决定水平，水平决定成效。强化环保建设，提高环保水平