我国政府绩效管理存在的问题及解决办法开题报告

《我国政府绩效管理存在的问题及解决办法开题报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国政府绩效管理存在的问题及解决办法开题报告国內现状现代化对经济不平等以及随之而来的动乱有两种影响方式。第一，贫穷国家的财富和收入分配通常比经济发达国家更不平均。这种不平均在传统社会里被公认为是自然形成的生活格局的一部分。但社会动员却增强了对这种不平等的意识并可能加强对这种不平等的愤怒。新观念的介入不仅使原有分配方式的合法性成了同题，而且还指出了更均衡的分配收入方式的可行性和可取性。第二，从长远的观点来看，经济发展将产生比传统社会现有的收入分配方式更均衡的方式。但是在近期看来，经济增长的直接影响常常是扩大收入的不平等。经济增长的直接受益者往往是少数人，而大多

2、数人却蒙受损失；结果，社会上相对贫穷的人便会增加。经济迅速增长常伴随着通货膨胀；通货膨胀时期的物价上升总是比工资增长得快，其结局则是趋向更加不平等的财富分配。在这种情形下，迅速改变原有收入分配方式的一个明显办法是通过政府加以调整。但是那些支配收入的人往往也支配着政府。因此，社会动员便使传统的经济不平等变成了刺激不满的因素。我国在实现多年经济快速发展时所积累的矛盾和问题，包栝农民增收缓慢、就业和社会保障任务重、区域发展不平衡、部分社会成员收入差距过大、资源和环境压力增加等，以及经济加快发展所带来的一些新矛盾，包括盲目投资、低水平重建设，能源、交通和部分原材料供

3、求关系紧张，违法违规占用耕地，社会事业发展滞后，城乡低收入居民生活困难，严重刑事犯罪案件屡有发生等。同时，政府长期充当经济建设主体和投资主体的角色，也削弱丫政府能力、降低了行政效率，导致了政府体制建设上的一些不良后果：政府权力的异化，公共利益部门化，权力寻租现象严重；地方保护主义，市场分割，政出多门；以GDP为官员政绩考核的主要指标，造成许多企业低效率投资，政府的社会服务功能受到抑制，在失业问题、弱势群体的保护方L&J难以充分发挥作用：市场机制发挥作用的空间被压缩，行政垄断和审批事项增多；政府的社会公信力降低，社会信用体完全失真。世界其他国家现代化过程屮所遇

4、到的问题在我国都有不同程度的显现，我国现代化的轨迹能否安全度过亨廷顿所说的困局，政府能否提出有效的应对之策是关键。党屮央和国务院以及有关专家学者已经提出了应对之策，关键要看各级政府的行动了。政府应付出极大的努力。在构建和谐社会过程中也不应忽视经济的发展，毕竟我国总体上还是一个发展中国家，要想取得社会和谐还要以持续的经济发展为基础，并且使这种发展更加均衡，更能惠及大多数人的利益。美国的现状公众期望剧增敦促政府更加关心绩效。经历了战后叫福利国家的数十年发展，美国民众普遍认识到政府活动对个人福利的巨大影响，对政府的期望也变得越来越高，政府获得一个较高的公比满意度也

5、就越来越难。公比对政府提山了更高的要求和期望，但同吋又不愿意增加税负，面对如此压力，政府唯一可以选择的办法只能是不断提高其效率和业绩。最后，新的理论为绩效改革提供了思想某础。政府职能的急剧扩张逐渐暴露出政府运行的低效率，使得社会思潮逐渐向减少政府干预的新自由主义倾斜。公共选择理论、科斯一派的新制度经济学等学说分别从宪制经济、官僚经济、交易成本等角度出发对传统官僚体制进行了较为系统的批判，从而成为发达国家绩效化政府运动的重要理论基础。在美国的政府改革中，绩效管理一开始儿乎是改革的全部。后來，随着其他管理工具的出现，绩效管理不再居于垄断地位，但作为整合各种改革策

6、略的基本框架，其核心地位却仍然没有被动摇。因此，“如果说90年代的公共部门只能有一个主题的话，那就应该是绩效。”美国政府的缋效改革历来重视通过统一规划加以全妞推动。美国政府先后于1960年提出的计划一方案一预算系统、1970年提出的零基预算、1980年提出的目标管理和质量管理，其目的都在于使公共资源得到最有效的配置和利用，但却一直未能取得预期的理想效果。从里根时期开始，美国开始致力于制定有关政府绩效管理方而的统一立法，这一时期的两份报告被视为GPRA的直接源头。一份是1989年由政府管理与预算办公室(OfficeofManagementandBudget,以

7、下简称0MB)起草的管理报告，这份报告包含了一个题为“未来政府”的章节,它勾画出了后来GPRA法案的基本轮廓；另一份报告则是由国会起草的，其内容与前者按近。GPRA的立法议案在1990年由共和党参议员威廉•罗斯正式提出，议案中列举了加利福尼亚州桑尼维尔市io年来实施政府绩效管理的成功经验。但rh于得不到民主党议员的支持，该法案在随后的儿年屮虽经广泛修订，却一直被搁罝于参议院的政府事务委员会中，迟迟难以通过。直到民主党的克林顿当选总统之后，在他的直接推动下，包括民主党在内的多数议员不断加入到罗斯的阵营当屮，最终使这•-议案得以在众参两院获得两党的联合支持，从而

8、顺利通过。gpra作为美国政府绩效管理的基本法律，全