对发展水利经济的几点思考

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1、对发展水利经济的几点思考：本文以当前水利经济发展的现状，提出发展水利的几点对策，对推动水利经济的健康、长远发展具有重要意义。　　关键词：发展；水利经济；现状；思考　　　　水利经济包括水资源开发与利用等多方面内容。自水利经济从上个世纪提出综合经营理念至今，已具备诸多经验。下一步水利经济的发展，则需要科学理论指导，并将经济观点充分应用到水利管理中，以经济方法组织水利发展，以经济规律促进水利进步，不断提高经济效益与社会效益。　　1、水利经济发展的现状分析　　1.1对水利开发的认识不足　　长期以来，我国水力资源开发中

2、多追求经济效益，却忽略了生态效益与社会效益。一些社会效益与经济效益很显著但经济效益不高的项目常常被忽视。随着我国经济可持续发展概念的提出，水利能源的清洁性、再生性等将会越来越受重视，并在缓解能源危机、消除农村经济贫困状态、推动地方经济发展、改善生态环境、保证经济与社会可持续发展等方面提高认识。　　1.2水利经济形式单一　　我国水利产业的经济规模普遍不大，缺乏市场竞争力。水资源的利用率不高，资源配置不合理，缺乏长远的发展规划与开发力度。水资源经营企业也面临着经营无门、资产欠缺、财力不佳等状况，供水、水利旅游等经

3、营产品并没有形成强势产业。　　1.3缺乏有效的管理体制　　水利经济管理部门在抗旱排涝、防洪治水等社会公益方面，缺乏有效的支出与补偿机制，水价与电价不合理、水电费难以征收到位等情况严重，造成支出缺口越来越大，水利部门的包袱较重，面临不容乐观的生存压力。虽然政策方面已经提出了水利工程的管理与养护分离，但是各级财政的资金紧张，进展仍呈现缓慢趋势，尤其在一些中小型水电及乡镇水管站中，由于其管理体制复杂，存在问题也较多。　　1.4经营管理人才不足　　水利系统中有大批懂工程、会建设的人才，但是真正担任经济管理重任的人才却

4、很少，因此水利经济工作很难有创新性，这也是造成水利经济长期效益低下的重要原因之一。　　2、发展水利经济的对策思考　　2.1加强水利经济理念的创新　　在新时期，水利经济已成为水利事业的重要组成部分，水利经济应不断适应市场发展的需要，促进生产力水平的提高，大力发展多种经营配合。因此，水利经济的发展应不断创新观念，才能适应社会发展需要。一是市场经济观念。以市场为出发点，积极参与市场的优化配置，实现水利资源的“区域布局、规范生产、产销一体化”，实现经济效益与社会效益统一。经过市场经济的大量实践证明，若想发展，必须强调

5、市场意识，认识到市场经济规律，树立市场经济新理念，才能以市场经济手段为主导，促进水利经济进步与发展。二是资本运转理念。水利发展应强调经营，熟悉并把握市场经济方向，实现资本市场运作，同时建立多元化的投资体系，以科学化、良性运作资本进行，实现水利资产的保值与增值。三是生态发展理念。若想在巩固水利资源传统项目的同时再寻求朝阳企业、生态企业，如城镇供水、水利旅游等，保证水利资源的全面发展。另外，应树立立体开发观念，通过对水利资源的开发，同时带动电力、土地及旅游市场等，形成一条产业链，通过对产业结构的聚集或调整，实现深

6、度开发，促进水利经济由粗放型转为集约型。　　2.2不断优化水利结构　　发展水利经济，必须因地制宜发展本地特色优势，将集中化产业做大做强，具体方式如下：一是加大水利资源的综合开发力度。逐步形成发展水电产业，形成有效的的水利基础格局；二是改变水利产业结构分散的局面，建立以主干工程及工程群为主导，以流域为单位的水资源开发，强化水利企业间的协作与经济联合，形成以大企业为核心、小企业为补充形式的产业组织，发挥规模经济与专业协作。三是利用水资源优势，发挥水利资源的深加工。积极开展招商引资，开发旅游产业。四是走集团化、股份

7、制道路。结合人力、财力、物力，加大考察力度，积极引进高科技产业，抓住大的工业企业项目，逐步建立主导拳头产业，带动其他项目的综合发展，摆脱过去靠政府吃饭的局面。　　2.3建立一套有效的水利经济机制　　水利经济作为水利事业发展的重要部分，是水利行业稳定的基础，也是水利事业可持续发展的重要保障。有关水利经济的发展问题，已成为重要的政治责任与历史使命。只有加快水利经济的发展步伐，让水利经济成为建设小康社会的有力支持与保障，已成为水里领导管理者的重要职责。因此，应将水利经济作为一把手来加强，脱离了对水利经济的领导，必然

8、不利于社会整体经济的发展。各级政府应将水利经济工作列入重要的议事日程中，并与水利基本建设及防汛抗旱等工作放在同样重要的位置，实行“一把手亲自重视、分管者具体落实”的结构，以专门的工作组、工作人员促进水利经济发展，切实完善水利经济机制，落实工作力度，努力实现水利经济与社会进步的稳定同行。　　2.4依法征收行政事业费用　　征收行政事业性费用，是强化水利基础建设、提高水利工程顺利运转的重要资金保障，也是确