现代农业“升级”路

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1、现代农业“升级”路2015年12月18日，中国国际经济交流中心第七十八期“经济每月谈”围绕“十三五”三农工作决战决胜进行了交流。农业现代化发展状况如何，很大程度上决定着一个国家整个现代化的进程。梳理总结我国农业发展进程，成绩不容忽视，但从农业发展的总体水平来讲还不高，离农业现代化还有很大的差距。“十三五”时期，我国农业现代化道路怎么走？如何实现现代农业的安全性和经济性？在权威人士的详细解读下，一条中国特色的农业现代化路径也逐渐清晰。原农业部副部长、国务院参事室特邀研究员尹成杰：现代农业怎么走出中国特色？在

2、世界现代农业发展的大背景下，我国现代农业面临着新的经济因素和非经济因素影响的双重考验，一些国家和地区农业贸易、农业竞争、农业发展也受到区域组织和±也缘政治的影响。在这样的形势和背景下，只有把我国的现代农业建设放在世界农业的大环境、大格局中来统筹考虑和妥善应对，深化改革、扩大开放、大力创新，才能走出一条中国特色的农业现代化道路。综观全球农业现代化的发展，世界各国农业现代化的道路是不相同的，路径也是不一样的，一个国家农业现代化道路的选择是由什么决定的呢？是由这个国家的国情和农情决定的，具体来说，是由这个国家的

3、资源禀赋、气候条件、科技水平、生产经营制度、农业功能定位等重大的要素来决定的。实践中应该看到，我国现代农业发展的模式和路径是多元化的，是多种多样的。分地区看，既有以提高农业劳动生产率为核心的东北模式，也有走资本技术密集型和资源节约型道路的东部模式，还有以提高土地产出率和劳动生产率并重的中部模式。同时，随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的架构推进，我国农业、农村正处在一个前所未有的大发展、大变化的重要时期。农业科技进步加快，几十年来改革发展农村的社会组织结构发生了深刻的变化，农业生产的发展面临着

4、日趋明显的五个制约，粮食和主要农产品的供给在有些方面的矛盾也比较突出。更加重要的是，我国农村的消费需求发生了深刻的变化。这个变化非常积极，随着“四化”同步推进，我国农村孕育着巨大的消费需求，而且农村的消费需求在不断优化和升级。结合这些变化，我们对中国特色的农业现代化道路提出几点建议：一是大力推进农业发展理念的创新。农业发展，特别是现代农业建设，要牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，要把传统的农业理念转变到中央提出的发展理念上来，有了理念的创新才能真正走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友

5、好的现代农业发展道路。二是要强化完善和创新强农、惠农、富农政策。改革开放以来，特别是近些年来我们制定了一系列强农、惠农、富农政策，对促进农业建设、保证粮食安全、促进农民增收发挥了重要作用。但是现在我们面对国内外农业发展的新情况也遇到了新问题、新矛盾，在这种情况下，强农、惠农政策亟待强化，强农、惠农、富农政策亟待完善也亟待创新，特别建议要加大对粮食主产区的扶持。围绕产量大县的政策创设，建议围绕支持产量大县和粮食主产区，率先补齐短板，率先调结构、转方式，率先实现城镇一体化，率先保护生态环境，制定出一些新的政策

6、和措施来，不断丰富和优化强农、惠农政策的内涵和体系，特别是要减少运作环节，提高行策效率，防范跑冒滴漏和利益损失。三是大力推进农业科技创新。加快现代生物技术、转基因技术研发，积极推进农业互联X，应用大数据、云计算、物联X等现代信息技术，推进传统农业加快向现代农业的转变。同时，还要改革创新成果评价和推介制度，制定科技成果的评定标准和等级，强化科研单位和农业经营主体的对接服务，促进农业科技成果转化效率。四是加快调整和优化农业布局和结构。调结构、转方式、优布局是农业供给侧改革的要求，应加快调整农业布局和结构，关键

7、是要明确调整的方向、目标和思路。五是要加快推进农村制度创新。从一定意义上说，现代农业制度创新比科技创新更能激发活力和动力，这里最为重要的就是要深化农村土地制度改革，完善农村集体产权的权能。中央深化农村改革的综合方案对下一步农村的改革作出了部署，其中也提到，要出台和制定三权分置的办法，促进农村制度的改革和调整。六是要加快培育新型的农业经营主体。这是一项紧迫任务，发展现代农业归根到底就是要靠新型农业经营主体，新型农业经营主体是绿色农业的实践者、经营机制的创新者、农业资源的守护者、现代技术的先行者、共同致富的引

8、领者。七是建立健全农业社会化服务体系。随着农村2.7亿劳动力的转移，我们不仅要解决怎么种地的问题，还要解决谁来种地的问题。发展现代农业不仅要培育新型的经营主体，还要培育新型的服务主体.我们现既要调动农业经营主体的积极性，也要调动农业社会化服务的积极性，这样才能推动现代农业的发展。八要创新农村金融保险制度.农民贷款难是多年困扰现代农业发展的难题.要从农村产权体制改革和农村金融市场机制创新出发，从根本上化解农村融资难题，特别是要继