创新是提高仲裁办案效率之根本

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2、资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档　　近年来，劳动争议仲裁机构在维护劳动关系有序调整，促进地方经济发展和社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但是，随着我国社会主义市场经济的发展，劳动关系领域发生了深刻变化，现行的劳动争议仲裁制度日益暴露出的缺陷，严重影响了我们仲裁办案效率的提高，导致产生超期结案，甚至违法办案等状况的出现。　　一、影响劳动争议仲裁办案效率提高的原因　　现行的劳动争议仲裁体制和机制，暴露出以下几个方面问题，影响了仲裁办案效率：　　劳动争议仲裁办案人员专业化职业化程度不高。劳动争议仲裁委员会自成立之日起，其办事机构

3、就与劳动保障行政部门的职能科室“合二为一”，仲裁员专业化、职业化程度不高且不稳定，既行使行政职能，又处理争议案件，导致争议双方特别是处于弱势的劳动者，对劳动争议仲裁机构能否公平、公正办案缺乏信任，仍然走信访、集访、群访这条路，影响社会稳定。例如，我县仲裁办自2001年机构改革以来，已有三人担任仲裁办主任，都是从不同的专业岗位调任的。其他各县也存在同样的情况。人员流动性大，仲裁员队伍不稳定、不齐备成为仲裁效率提高的最主要的矛盾。　　劳动争议仲裁办案经费严重不足。首先，由于劳动争议仲裁办事机构是非实体化的，没有独立财务，财政无拨款经费，仲裁案件处理费

4、收取后缴至局机关财务，在机关经费十分紧张的情况下，办案经费得不到充分保障。一方面，仲裁工作机构的办公设备仍十分欠缺。硬件设施和取证设备仍无法满足办案需求，特别是由于没有交通工具，使送达法律文书十分困难。另一方面，从法律服务从业人员中评聘兼职仲裁员的工作要求无法得到实现，部分需仲裁机构主动调查的案件不能及时调查，影响了办案效率和质量。这些困难的存在，使得仲裁机构在案件办理过程中，取证难度加大，周期变长。其次，由于经费欠缺，劳动争议仲裁机构送达文书难度加大，时间过长，甚至还有出差错的可能。　　劳动争议仲裁机构办案缺乏有效的竞争机制。现行的劳动仲裁机构

5、实质上是劳动保障部门的一个科室，为解决劳动仲裁员力量不足问题，只能聘用非劳动仲裁机构工作人员担任兼职仲裁员，只要具备高中毕业，从事劳动仲裁三年或从事劳动仲裁相关工作5年的，均可被仲裁委员会聘为劳动争议处理仲裁员，而实际上连这么低的条件都很难得到落实。由于缺少竞争机制，仲裁员的竞争意识不强，在思想上存在“干多干少一个样”、“干好干差一个样”的消极思想，降低了办案的效率。　　劳动争议仲裁案件的处理缺乏监督机制。劳动仲裁的监督很大程度上处于一种自我监督状态。监督机制的缺乏使发生法律效力的错误仲裁得不到改正，一些不公平现象得不到有效及时的解决。劳动仲裁不

6、象商事仲裁那样对仲裁的权威性和公正性有足够的“技术”保障。劳动仲裁缺乏自我发展的动力。由于缺乏监督机制，仲裁员办案负责制下的仲裁办案过程得不到有效监督，就出现了部分案件超期的现象。不仅影响到当事人合法权益的保障，而且不能保证办案质量，影响仲裁的权威性和严肃性。　　二、解决上述问题的途径　　办案效率要提高，如何提高？现阶段我们认为应开拓思维，适应形势需要，积极推进“创新”，依靠“创新”成果解决办案效率问题。　　体制创新　　在现阶段下，应当成立实体化的劳动争议仲裁机构。深圳、南宁是全国最早成立劳动争议仲裁院的地区，劳动争议仲裁院的成立，进一步提高仲裁

7、办案效率，取得了十分丰硕的成果。实体化改革后,仲裁院的准司法职能得到加强,不仅改变了过去劳动争议仲裁机构与审判机关相比处于弱势的地位,办案效能也大大提高。从2001年到现在,深圳全市六区均已实现劳动争议仲裁机构实体化，60%的案件通过调解解决了,对仲裁裁决不服到法院起诉的不足20%，一般合议案件的结案时间从原先最长9个月缩短到两个月，法院对仲裁结果的维持率高达95%以上。他们的经验正在全国推广。因此，应当积极顺应形势发展的需要，尽快成立实体化仲裁机构，从体制上保证办案效率的提高。　　回归仲裁本位，及时维护当事人的合法权益，必须有健全的组织体系。江

8、苏省现有仲裁机构127个，专职仲裁员342名，兼职仲裁员1686名，办案人员少与劳动争议大幅度增长的矛盾十分突出。为此，全省积极推进了仲