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1、招投标工作的关键是规范招投标程序 (2007-10-0218:36:08)转载标签： 房产/置业 随着社会主义市场经济的逐步建立和改革开放的不断深化,建设工程的招标投标,是工程任务进入市场,通过平等竞争,实现招标投标当事人之间的公平交易,控制腐败现象的产生,提高工效确保工程质量,合理确定工程造价,提高投资效益的必然途径。 目前,各省区都相继颁布实施了《建设工程招标投标管理办法》,由于各地实际情况的不同,各地建设工程招标投标市场水平发展也参差不齐。根据实际工作碰到的情况,当前建设工程招标投标工作中存在着这样那样的问题,大致上有以下几种情况:①招标文件编制不全面
2、,要求不具体、不详尽,开标后造成争议;②评标定标的办法不够完善,甚至造成泄密,使招标工作处于被动地位;③评分标准不规范,尤其是对施工组织设计评分难于掌握,容易产生评标结果偏颇。以上问题的存在直接影响着当地建设工程招标投标市场的健康有序发展。 通过近几年我们参与编制的晋、陕、蒙地区的工程标书及招标代理工作,总结经验并收集建设工程招标投标市场比较规范的管理办法,认为要建立规范招标投标市场,搞好招标投标工作,必须抓好二个最基本的程序:一是招标投标文件的编制和审查;二是评标定标的组织实施。这是招标投标工作的两个中心环节,抓住这两个中心环节,正确处理好每个细节,应该做
3、好如下几点工作:1 招标文件编制内容要全面详尽 首先,项目招标内容、范围要具体。如:执行定额的依据、工期定额、机械定额、建设地点周围环境。地上地下的障碍情况、工程类别,应执行什么取费标准建设资金落实情况,银行资信证明,付款方式等必须在招标文件中具体交代。其次对投标单位的要求,如:工期要求、质量要求、材料堆放要求、造价(上限、下限)范围要求、对现场施工噪声的控制要求、排水的要求、文明施工要求、对地上地下障碍物的处理要求,需要什么资质的项目经理主持项目施工,施工企业投标要携有哪些证件(指施工企业取费证书、施工资质证书、安全资格证书、营业执照、企业注册登记手续法人
4、授权书等)参加投标。工程结算办法,哪些项目不在投标范围,业主直接分包施工项目有哪些?哪些材料价格应如何取定,是否实行报价包死?如何执行报价包死等等都应在招标文件中具体交代。要注意招标文件中语言表达要准确,不可含糊不清、模棱两可,留下空子可钻,避免争议。2 评标定标办法的制定 业主必须在招标文件中表明工程招标工期、造价、质量、施工技术措施等各占分值是多少、提出自己的明确要求。如以造价为主,则造价所占分值高;如以工期为主,则工期所占分值高,要让投标单位了解业主的基本思想,自主决策制定降低造价措施或缩短工期措施。同时在招标文件中,还必须明确该工程有效招标范围,上限
5、是多少,下限是多少(这一点招标管理机构要掌握一个尺度,例如通常规定住宅工程上限为+3%,下限为-5%,高层建筑和市政道路可为+2%,-10%,其余工程可选择+3%、-7%范围)。对同一工程投标组得分相同是如何取舍?为废标时(即投标单位报价超过规定上限或下限范围)如何处理?这些都必须在编制招标文件时事先有所考虑,不要临阵议事,造成工作被动。3 标底的保密工作是招标工作中极其重要的一环 要做到标底不泄露,可采取以下程序:1)召开发标会。将完整的施工图和经过招标管理机构审查的招标投标文件发给投标人,组织工程现场踏勘,明确答疑时间地点及投标截止时间和地点。2)委托标底
6、编制。业主一般在发标后5—10天,根据工程项目特点委托相应资质等级的工程造价中介机构编制标底,当投标人标书按时递交时,标底工程量计算尚未完成,形成人为时差保证标底不露,期间纪检监督是必不可少的。3)加强标书的标前管理。标书递交后至开标前,业主、招标机构、公正、监察部门在标书资料袋封口上签章,以防投标单位掌握到一定消息后与投标书收存者串通,产生调换修改行为。4)标底编制完成后,送审查部门对标底进行审查,如编出的标底基本符合设计图纸和招标文件要求,且工程量计算套用定额正确,编制的标底作为工程预算价。在工程开标前,还必须根据工程特点和招标文件要求是否考虑工程的风险费、包
7、干费、赶工费、分包工程配合费、施工技术措施费(指冬季、雨季施工)以及标底中应考虑费用的额度等等。 工程预算造价加上这些经研究确定增加的费用后定位标底计算基价,在计算基价基础上,根据工程的性质,施工难易程度,市场劳动力和材料供销行情,在招标文件规定的上下限范围内研究下浮一定的百分数作为标底的核定价。为了保证标底不泄密确保招标投标工作在健康的、规范的轨道上进行,可用标底定价来分别给投标单位计算造价分值如一个工程投标组为5个投标单位,且5个投标报价都在规定的上下限有效范围内,则标底定价为5个投标单位投标报价相加除以5,再与标底下浮后的核定价相加除以2,然后再用标底
8、取定价与各
