新时期地方政府诚信问题分析

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1、新时期地方政府诚信问题分析新时期地方政府诚信问题分析摘要：诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是发展市场经济和构建和谐社会的基石。地方政府诚信处于社会诚信体系的核心地位，对经济健康发展与社会和谐进步具有决定性影响。新的历史时期，地方政府诚信缺失问题突出，对区域发展、社会和谐和政府权威等构成了危害和挑战。本文在分析地方政府诚信现状的基础上，剖析了地方政府失信的成因，有针对性地提出了加强地方政府诚信建设的对策建议。关键词.•新时期；地方政府；信用建设中图分类号：D0355文献标识码：A文章编号:1006-723X(2014)09-0019-06中

2、国是文明古国，是世界上文明史从未间断的少数国家之一。纵观夏朝到清朝的王朝史，周朝存续800年，创历朝时长之最，也是最稳定的王朝。分析发现，周朝的“长治久安”得益于分封制基础上建立的国家诚信体系，这种上下权责明确、各司其职和互相信任的诚信体系为周王朝持续稳定发展提供了“正能量”。可惜周幽王“烽火戏诸侯”失信于民最终导致丙周灭亡。由此可见诚信对一个国家的兴衰和民族的存亡具有重要的支撑作用。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，政府诚信更是市场主体践行社会主义核心价值观的风向标。一、政府诚信的基本意涵政府诚信是市场主体对政府重诺守约的主观意愿、客观能

3、力和践诺行为及其结果的评价，反映的是市场、社会和广大民众对政府的信任程度。[1](P3)首先，诚信政府是实事求是的政府。中国政府是在中国共产党领导下依法行使公共行政权的机构，各级政府以行使公共权力为己任，以全心全意为人民服务为宗旨，以为人民大众谋利益为根本价值取向。政府履职对社会影响的广泛性是其它机构和个人无法比拟和企及的。正因为如此，政府的一举一动，一言一行都受到广泛关注。所以，政府公共行政必须把握好事物发展的规律，尊重客观实际，从严从实，做人民拥护的诚信政府。地方政府坚持实事求是原则包含行为品格和行为方式两个层次的要求，行为品格是对政府及

4、其公务人员公共行政伦理或行政道德的要求。中国幅员辽阔，民族众多，地区差异大，地方政府既要从国家发展的大局出发认真贯彻执行好中央的政策法规，又要结合当地实际依法行政，要始终坚持实事求是的思想路线，形成求真、求善、求美的行政品质和公德意识。行为方式是对政府抽象行政行力和具体行政行力的要求。政府制定行政法规、规章制度等抽象行政行为和行政执法等具体行政行为都要察实情、尊规律，做到科学、严谨、务实、可靠。其次，诚信政府是言必信，行必果的政府。冯玉祥曾说：“对人以诚信，人不欺我；对事以诚信，事无不成。”富兰克林曾说：“诚实是最好的政策。”无论对个人、企业

5、和政府，言行一致是诚信的基本要求。言行一致之“言”即承诺，“行”即履行承诺或实践诺言。[2](P8)政府言行一致指的是政府主动担负起为人民大众谋利益的职责，兑现向人民许下的诺言，做人民满意的政府。二、地方政府诚信建设的必要性在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下，建设诚信政府，夯实地方政府诚信在整个社会诚信体系中的基础，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观需要。(一)国家富强的需要党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要”，经济建设是强国富民的基础。社会主义市场经济对信用有内在和必然的要求，市场经济越发展，对信用要求就越高；反之亦然。

6、改革开放以来，中国的法治化进程顺利推进，社会主义市场经济体制不断发展和完善，但是，市场经济始终没右离开过政府主导，政府在社会主义市场经济发展过程中的作用和影响力很大，通过建设政府信用带动整个社会诚信体系的建设，必将促进社会主义市场经济走向成熟。随着市场化、国际化和信息化的挑战日益严峻，国与国、地区与地区之间的竞争日趋激烈，要在挑战和竞争中胜出，市场主体必须恪守诚信，否则，正如左拉所言：“失信就是失败。”在市场经济环境中，无论个体还是群体，不管国家还是地区，不讲诚信就等于自毁前程、自断后路。所以，建设诚信政府，以良好的政府诚信带动企业诚信和个人

7、诚信，进而完善社会诚信体系，必将有力推动市场经济健康发展，从而促进国家综合实力提升。（二）建设诚信体系的需要实践证明，市场主体互守信用，认真履约践诺，纠纷自然就少，社会必然和谐。市场主体之间因违约产生纠纷，在民间调解无效或自身和解无望的情况下，往往指望政府主持公道。常言道：“上梁不正下梁歪。”在建设社会诚信体系进程中，政府诚信是社会诚信体系的一面旗帜，具有示范性和权威性。建设诚信政府，为社会诚信体系建设作示范，政府才能理直气壮地纠正和制裁失信行为，从而使社会诚信体系建设进入良性循环轨道。政府是建立和维护社会诚信体系的当然主体，在建设社会诚信体

8、系中的“龙尖”地位无可替代，也责无旁贷。一旦政府失信，社会诚信体系将会面临毁灭性打击，整个社会也将陷入诚信危机的恶性循环。（三）践行社会主义核心价值观的内在要求党的