综述小城镇建设的规划管理

《综述小城镇建设的规划管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、综述小城镇建设的规划管理【】：城镇化是由传统的农村社会向现代城镇社会转变的历史性过程　是人口的城镇化与城镇现代化的统一。而城镇化的健康快速发展会创造出巨大的生产力和市场需求，小城镇作为城镇结构体系的重要组成部分。在我国城镇化进程中肩负着非常艰巨的任务，小城镇的健康迅速发展，有利于农村剩余劳动力转移，有利于乡镇企业素质和效益的提高，有利于农业规模化和农业现代化进程的推进，有利于农村文　卫　体　教等公共事业的发展。　　【关键词】：小城镇建设；环境；资源　　1　小城镇建设规划的指导思想　　小城镇建设在我国已经初具规模，小城建设带来的各种积极的社会效益已

2、经显现出来。随着各地小城镇建设步伐的加速，再加上其建设是一个长期的、复杂的社会性工程，不能单靠一窝蜂式的热情，导致只建设不管理，要规模轻质量的现象，所以我们应该从政策上制定一个合理化的建设目标，要结合当地实际情况，建设高质量的小城镇。我们应该坚持以人为本的理念，小城镇建设的目标是改善农村文化经济生活环境，因此想尽办法把吸引农村人口向小城镇集合是一个根本目标。当然在建设中我们还应该清醒地认识到小城镇建设与生态环境的关系，不能一味的强调现代化而忽视了生态环境的保护。　　2　小城镇建设规划的现状　　十五届三中全会提出“：发展小城镇，是带动农村经济和社会

3、发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。　　1978　年全国只有　2176　座小城镇，2010　年猛增到　28312　座，在目前的小城镇中，有近　90%是　1978　年之后增设的，年均增设　820　多座，增速迅猛。小城镇之所以发展快速，除乡镇企业异军突起的带动外，主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前，经济率先转由市

4、场调节，社区率先向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动；阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少；农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低“，扎根”容易，对政府压力相对较小。　　3小城镇建设规划中存在问题　　小城镇在农村发展中有着重要地位，发展小城镇对我国农村城市化建设和工业化进程，农村剩余劳动力转移，解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着很大的作用。　　3.1　乡镇企业布局分散，建设用地剧增耕地锐减　　我国大多数乡镇企业是以原来的自然村落为依托发展起来的，具有明显的地域属性，零散分布于农村。乡镇企业分散分布带来了三方

5、面不良影响：一是由于农村大量从事非农业生产的人口难以转移到城镇，使得我国小城镇呈现出数量多规模小的格局；　二是乡镇企业之间难以实现公共基础设施共享和协作，集聚效益不明显；三是农村兼营现象普遍，农业产业化步履艰难。我国是个人多地少的国家，随着国民经济和社会事业的蓬勃发展以及人口的不断增长和人民居住条件的日益改善，建设用地的迅速增大造成耕地的日渐缩小和人均占地的急剧减少，使得人地关系恶化。　　3.2　小城镇新建继续占地，废弃旧小城镇搁荒　　因为小城镇的规划而要求的迁并和新建是符合客观实际和社会发展需要的。但是同时也带来一些新的问题。一方面，新的小城镇

6、建设继续扩大占地，另一方面旧小城镇又没及时复垦利用。事实上，这些土地即使被复垦利用，也需逐步恢复提高到可以生产的长期过程，从而直接和间接造成农业用地的减少。　　3.3　小城镇扩建，邻近良田遭殃　　小城镇用地在空间是的扩展最主要表现为其周围土地首先被占用。这一范围内的土地基本上是经长期耕种的良田，多为菜地，单产水平均很高。小城镇占地不仅是数量的问题而且是质量的问题，这也是造成全国耕地总体质量有所下降的重要原因之一。　　3.4　居民点小且散乱，缩减迁并困难　　我国的村镇尤其是自然村落，绝大多数是在小农经济基础上形成和发展起来的，建设布局表现为数量多、

7、规模小、分散零乱。受当地经济水平和乡民恋土思想深厚及第二三产业发展缓慢的影响，农村剩余劳动力的就业低等因素的影响，村庄的缩减迁并步履艰难，【】：城镇化是由传统的农村社会向现代城镇社会转变的历史性过程　是人口的城镇化与城镇现代化的统一。而城镇化的健康快速发展会创造出巨大的生产力和市场需求，小城镇作为城镇结构体系的重要组成部分。在我国城镇化进程中肩负着非常艰巨的任务，小城镇的健康迅速发展，有利于农村剩余劳动力转移，有利于乡镇企业素质和效益的提高，有利于农业规模化和农业现代化进程的推进，有利于农村文　卫　体　教等公共事业的发展。　　【关键词】：小城镇建

8、设；环境；资源　　1　小城镇建设规划的指导思想　　小城镇建设在我国已经初具规模，小城建设带来的各种积极的社会效益已经显现出来。随着各地小