系统推动民间投资已刻不容缓

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1、【系统推动民间投资已刻不容缓】今年前五个月，民间同定资产投资同比仅增长3.9%,大幅低于去年全年10.1%的增幅，民间投资增速快速下滑成为国内外广泛关注的问题。6月20H-22円期间，李克强总理分别主持召开了金融系统座谈会和国务院常务会议，谈论的核心议题就是如何推动民间投资、发展民营经济、促进金融为实体经济服务。在我们看来，推动民间投资与国企改革是一个问题的两面，都是系统性改革工程中的最核心内容，需要通盘考虎如何施策。对于如何解决资金“脱实向虚”、推动民间投资，李克强总理在考察建行和央行期间指出，要深入推进金融领域简政放权、放管结合、优化服务，有序发展民营银行、消

2、费金融公司等中小金融机构，发展多层次资本市场、提高直接融资比重。在6月22口的国务院常务会议上，他强调要以政策落地见效提振民营企业投资信心，抓紧建立市场准入负面清单制度，营造对民企与国企一视同仁的公平投资环境，再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。李克强总理上任以来，一直在力推简政方权，释放更大的市场空间。但在现实中，地方上“不作为、乱作为、乱收费”的现象依然普遍。仅政府乱收工程建设领域保证金（包括信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金）的问题，李克强总理在此前的会议上就曾加以痛批，称“到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”在不合理的审批权问题上，国务

3、院督查组报告中反映的问题也十分严重，总理表示，“这么多审批项目、涉及这么多部门，有些都是重复审批。企业的制度性交易成木太高了，民间投资怎么能不难呢？”实际上，金融领域简政放权、优化服务的工作如何做得好，对解决“为企业提供有效资金”问题确实可以发挥重要作用。单是上而提到的规范工程建设保证金一项，据估算就可以为建筑企业盘活近万亿元的资金。银行在削减服务收费项目方而，更有极大的改进空间。在这方面建行这几年就累计向企业让利200多亿元，整个银行业未来的让利空间就可想而知了。在安邦洛询（ANBOUND）研究团队看来，中央对简政方权问题不可谓不重视，也出台了大量政策性文件，但

4、在实际执行中几乎没有太大效果。过去说“政令不出中南海”，现在政令出了中南海也落不了地。背后的一个重要原因，是很多政府部门习惯了利用手中的权力谋求个人利益，谁也不想放弃这块蛋糕，多走几道程序便【系统推动民间投资已刻不容缓】今年前五个月，民间同定资产投资同比仅增长3.9%,大幅低于去年全年10.1%的增幅，民间投资增速快速下滑成为国内外广泛关注的问题。6月20H-22円期间，李克强总理分别主持召开了金融系统座谈会和国务院常务会议，谈论的核心议题就是如何推动民间投资、发展民营经济、促进金融为实体经济服务。在我们看来，推动民间投资与国企改革是一个问题的两面，都是系统性改革

5、工程中的最核心内容，需要通盘考虎如何施策。对于如何解决资金“脱实向虚”、推动民间投资，李克强总理在考察建行和央行期间指出，要深入推进金融领域简政放权、放管结合、优化服务，有序发展民营银行、消费金融公司等中小金融机构，发展多层次资本市场、提高直接融资比重。在6月22口的国务院常务会议上，他强调要以政策落地见效提振民营企业投资信心，抓紧建立市场准入负面清单制度，营造对民企与国企一视同仁的公平投资环境，再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。李克强总理上任以来，一直在力推简政方权，释放更大的市场空间。但在现实中，地方上“不作为、乱作为、乱收费”的现象依然普遍。

6、仅政府乱收工程建设领域保证金（包括信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金）的问题，李克强总理在此前的会议上就曾加以痛批，称“到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”在不合理的审批权问题上，国务院督查组报告中反映的问题也十分严重，总理表示，“这么多审批项目、涉及这么多部门，有些都是重复审批。企业的制度性交易成木太高了，民间投资怎么能不难呢？”实际上，金融领域简政放权、优化服务的工作如何做得好，对解决“为企业提供有效资金”问题确实可以发挥重要作用。单是上而提到的规范工程建设保证金一项，据估算就可以为建筑企业盘活近万亿元的资金。银行在削减服务收费项目方而，更有极大的改进空

7、间。在这方面建行这几年就累计向企业让利200多亿元，整个银行业未来的让利空间就可想而知了。在安邦洛询（ANBOUND）研究团队看来，中央对简政方权问题不可谓不重视，也出台了大量政策性文件，但在实际执行中几乎没有太大效果。过去说“政令不出中南海”，现在政令出了中南海也落不了地。背后的一个重要原因，是很多政府部门习惯了利用手中的权力谋求个人利益，谁也不想放弃这块蛋糕，多走几道程序便人人有事可做，个个有利可图。另一个原因是，很多政府部门作为政策制定者，因为对民企不熟悉，也会出于免责的考虑把市场准入门槛提高，并在政策上向国企倾斜。在一些官员眼里，民企好比私人诊所，国企好比

8、三甲医.院