国际法发展方向与 “人道主义干涉＂

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1、国际法发展方向与“人道主义干涉＂变动中的国际法新的世纪已经到来，国际法作为国家之间相互关系的原则、规则和制度的体系，它对于建立国际政治经济新秩序，维护世界和平与发展，起着重要的影响和作用。我们应当怎样看待和分析国际法的变化、动向和发展趋势?就在80年前，我国国际法界的一代宗师周鲠生先生曾指出：“现代国际法的新趋势，主由两项事实促成。第一是一般公法学说的革新。最近二三十年中，有一部分法学家，尤其法国的杜骥，开始攻击传习的公法学说，对于国家人格主权等等旧观念，向来构成公法学的基础者根本推翻。这派学说在新进学者中

2、间曰益得势，致令人觉得公法学大有将建设在完全新的基础上面之势。公法学说的如此大变，一方面直接影响到国内法，同时也自然影响到国际法。其次是国际生活的变迁。现代各国民相互间经济、文化诸种关系极其密切，在国际社会的国家生活上也像国内社会的个人生活上一样，所谓连带关系日益发达。尤其从欧战结束，国际联盟成立以后，国际社会具有组织，国际关系的状态更为之一新。支配国际关系的国际法规则，自不能不适应这种新状态。因之许多固有的原则或理论都须得重新估价或改造，而在国际法学上形成一种新趋势。”®周鲠生先生在建国后曾任我国外交部法

3、律顾问，中国人民外交学会副会长。他的论述，在80年后的今天，我们读起来仍具有理论的折服力和学术的光彩。当今国际法的发展动向，正如同周先生当时所分析的一样，在理论和现实两方面促动和影响着国际法的变化、发展。世界正在发生重大而深刻的变化。变化了的世界需要建立与其相适应的国际政治经济新秩序。建立公正合理的国际新秩序是世界和平与发展的需要，也是国际社会的共同愿望和目标。®国际法主要是国家之间的法律。国际法律关系是以法律形式表现出来的国际关系。国家之间关系受到一些原则、规则和制度的约束，这些原则、规则和规章制度就构成

4、国际法。1999年在国际法发展史上具有重要的意义,不仅是20世纪结束的标志，也是历史性的第一次海牙和平会议召开100周年和日内瓦人道主义法四公约签订50周年，也是“联合国国际法10年”活动的最后一年。自第一次海牙和平会议以来的100年间，人类社会饱尝了两次世界大战所带来的惨不堪言的灾难以及各种战乱的摧残。经受过血与火洗礼、生与死考验的各国人民备感和平的亲切和宝贵。要求和平与安宁、反对战争早已成为人类的共同心愿和不可遏制的历史潮流，战争不再是解决国际争端的合法手段，以和平方式解决国际争端成为现代国际法的基本原

5、则之一;作为指导、调整和规范国家间关系的行为准则的国际法，得以不断充实和发展，特别是联合国成立后,通过大量的国际立法活动，国际法的发展逐渐进入了一个新时代。然而，国际法也面临着新的挑战、机遇和变迁。在世纪之交国际法理论与实践都出现了新的思潮和特别应当关注的动向，在西方国家国际法的理论思潮比较有代表性的倾向是：国际法虚无主义，或称权力政治学派;国际法的功利主义，或称国际体制理论(internationalregimetheory);国际法改良主义，或称理想主义等。这些理论思潮特别是现实主义的强权政治论点，影响

6、着西方国家改变甚至破坏现代国际法的规则，并为此提供学理上的依据。在现实方面，冷战之后国际局势向多元化发展，国际关系发生了重大变化,很显然现代国际法的内容越来越丰富，它的范围越来越广泛，它是在不断地发展中。国际法是处于动的状态——从以欧洲为中心的体系向适用于世界各国的真正普遍性的法律体系过渡状态。®我们可以清楚地看到：国际社会趋同化的趋势、全球性问题急增、经济和社会领域内的实质性合作更为广泛(如环保资源、人口、人权及社会发展等方面)等因素，使人们对于国际法——作为国际关系中有拘束的行为规范和准则，以法律形式反

7、映、表现国际关系中各国利益冲突与妥协、合作与斗争的规则体系——提出了质疑和挑战。似乎全球化、国际化就要求人权国际保护的扩大、对国家主权的限制和重新界定。当今国际法面临最主要的问题之一，是主权与人权的相互关系问题。这是一个既重要又复杂,既有理论难点又有现实危机的问题。现在冷战思维在一些国家依然存在，动辄使用武力的霸权主义行径频频出现。特别是以美国为首的北约推动了所谓的“新战略”,鼓吹“人道主义干涉合法”、“人权高于主权”等理论，粗暴干涉主权国家的内政，践踏了国际法和国际关系的基本规则和准则，造成了新的人道主义

8、灾难。我们应当看到，正如王铁崖教授所讲的，目前国际法是处在动的状态，是处在从旧的传统的国际法向确立新的现代国际法的过渡中。“国际法在过渡中，是说国际法从旧变新,其主要特征是从局部的国际法过渡到普遍的国际法。有些学者将国际法分为三类：特殊国际法、一般国际法和普遍国际法。如果说的是国际法的原则、规则，那么可以说现在的国际法包含有普遍的、一般的和特殊的三类原则、规则，但是，我说的普遍国际法,是就国际法作为整体来说的，就