县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话

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3、目187个、资金33196万元，其中灾后恢复重建项目134个、资金27770余万元，扩大内需项目53个、资金5426万元。所谓成绩巨大，还指部分项目实施较快，特别是1835户农村居民住房新建、15875户加固维修项目已全部完成。所谓形势严峻，主要是指我们存在的问题还不少，主要包括6个方面的问题：一是部分灾后恢复重建项目前期工作未完成，立项、可研、初设及概算还未审批，施工图设计未完成，还未进入招投标程序。二是个别项目建设准备工作不充分，项目建设用地未落实，还没有进行环评，配套资金难到位。三是工程进度缓慢，部分项目至今仍未开

4、工，甚至个别项目单位还不知道自己有项目建设任务；即使已开工项目，进度也不理想。四是建设任务较重，资金较紧，部分项目资金缺口较大。五是项目资金使用管理不规范，有的已经出现比较危险的苗头，特别是下达到乡、村的项目。六是部分项目实施单位的报表填写不及时、不科学，漏洞较多。这六大问题中按严重程度分，进度问题排第一，资金管理问题排第二，前期工作滞后排第三。另外，还有一个问题已经出现苗头，就是部分业主单位有故意规避招投标的嫌疑，有极个别县级分管领导在招投标环节打招呼的现象。由于项目建设还没有大规模展开，这一问题虽然还只是苗头性的，但

5、其危害程度不可低估。它至少有五个方面的害处是显而易见的，一是影响公正，二是不便于节省工程造价，三是容易埋下质量隐患，四是有可能延误工期，五是危害干部自身安全。根据省上规定，凡灾后恢复重建和扩大内需项目在3月底前还没有动工建设的，要取消项目收回资金。因此，我县项目建设任务重，压力大，各项目实施单位一定要引起高度重视，尽快完成灾后恢复重建和扩大内需项目建设的前期工作，保证在规定时限内开工建设，及早形成实物工作量。二、突出重点，抢抓进度（一）完善手续，规范建设程序。由于“5.”汶川大地震、国际金融危机等特殊情况，我县上报省上的

6、2008年扩大内需和灾后恢复重建项目在很短时间内就批复立项，项目建设的征地、环评、规划设计、地勘等前期工作都还没有启动。加之，下达项目建设任务的时间相对集中，且都在元旦、春节前后，有效的工作时间相对较少，特别是个别部门缺乏项目建设的经验，因此扩大内需和灾后恢复重建项目建设进度相对滞后，相关手续亟需完善。目前，县发改局已经对2008年灾后恢复重建和扩大内需项目进行了认真梳理，对每个项目需要完善的手续进行了一一罗列，县委、县政府已经以正式文件印发给了每个项目实施单位。各级各有关部门要立即行动，充实力量，制定整改措施，加快项目

7、建设进度。1.完善前期手续。凡150万元以下的灾后重建项目必须在3月20日前提交年度投资计划申请，150万元至300万元的灾后重建项目在3月24日前提交项目建议书（代可行性研究报告）和年度投资计划申请，300万元以上的灾后重建项目在3月26日前提交项目可行性研究报告（代项目建议书）、初设（含初设说明、初设图、概算书）和年度投资计划申请。2008年安排的6个灾后恢复重建项目必须在3月28日前完成立项审批工作。同时，要尽快完善53个扩大内需项目的可研、初设评审等前期相关资料。2.做好开工准备。对已列入灾后重建规划的项目，要积

8、极创造条件，加快前期工作，抓紧上报审批，争取提前实施；对已审批的项目，必须在4月20日前完成比选或招投标并开工建设；对在建项目，要进一步加快建设步伐，尽快形成建设规模，切实保证项目按期完工。3.缩短审批时间。国土、建设、环保、财政、发改等部门在为项目实施单位办理相关手续时要按照“程序不减，时间缩短”的原则，急事急办、