河南省基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案(2015)

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1、河南省基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案为进一步规范全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作，强化地方考核的主体责任，客观、真实地反映我省基本公共卫生服务项目实施情况，从而充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，根据国家卫生计生委等三部委办公厅《关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知》（国卫办基层发〔2015〕35号）要求，结合我省实际，特制定本方案。一、考核依据绩效考核工作严格遵守国家有关法律、法规，遵守国家及我省相关政策要求。（一）深化医药卫生体制改革相关文件。《中共中央国务院关于深

2、化医药卫生体制改革的意见》、原卫生部财政部原国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）、国家卫生计生委中央综治办国务院农民工办民政部财政部《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（国卫流管发〔2014〕82号）、《11河南省卫生厅河南省财政厅关于印发<河南省基本公共卫生服务项目实施方案>的通知》（豫卫妇社〔2009〕4号）、《河南省卫生厅河南省财政厅河南省中医管理局关于印发河南省实施城乡居民基本公共卫生服务均等化工作指导意见（试行）的通知》（豫卫规财〔2011〕54号）。（二）绩效考核相关文件。原卫生部财政部《关于加强基本公共

3、卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）、原卫生部《关于印发<国家基本公共卫生服务规范（2011年版）>的通知》（卫妇社发〔2011〕38号）、国家卫生计生委国家中医药管理局《关于印发<中医药健康管理服务规范>的通知》（国卫基层发〔2013〕7号）、国家卫生计生委等三部委办公厅《关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知》（国卫办基层发〔2015〕35号）、《河南省卫生厅河南省财政厅关于印发河南省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法的通知》（豫卫妇社〔2011〕5号）。（三）资金管理相关文件。财政部原卫生部《关于印发<基本公共卫生服务项目补助资金

4、管理办法>的通知》（财社〔2010〕311号）、财政部原卫生部《关于印发<基层医疗卫生机构财务制度>的通知》（财社〔2010〕307号）、《财政部关于印发<基层医疗卫生机构会计制度>的通知》（财会〔2010〕26号）、《河南省财政厅河南省卫生厅11关于印发基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知》（豫财社〔2011〕30号）、河南省财政厅、省卫生计生委、省审计厅《关于进一步规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理意见的通知》（豫财社〔2014〕116号）。（四）其他相关文件。国家及我省印发的关于做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知、开展绩效考核的通知及其他相关文件。二、考核原则（

5、一）公平、公正、公开。考核程序、内容、标准、依据及安排应当事先公布，被考核地区和机构抽取要公平合理，考核结果客观真实，并以适当形式公布，自觉接受监督。（二）科学可行、严谨规范。考核方案应结合当地实际调整完善，考核指标要进行严格论证，应当具有科学性和可操作性。要加强对考核组成员的培训和强化考核过程的质控，规范考核程序，不断提高考核质量。（三）适时调整，突出重点。按照国家和我省每年制定的国家基本公共卫生服务项目内容、工作要求，结合当地实际，适时调整。对当年增加的项目内容，应及时纳入本年度项目考核指标。在全面考核的基础上，要加大对重点和难点工作的考核力度。（四）逐级考核、县级为主。各级卫

6、生计生、财政和中医药部门要切实加强对下级考核工作的指导和监管，通过对考核结果的抽查和复核，11促进考核工作不断规范。要强化县级考核的主体责任，县级对基层医疗卫生机构考核的结果经复核后可计入国家及省、市绩效考核的最终成绩，逐步形成基层机构自查、县级全面考核、市级及以上抽查复核的绩效考核格局。（五）奖罚并重、跟踪整改。要坚持考核结果与补助经费挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减补助经费。各级卫生计生、财政部门，以及承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，要根据考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。三、考核对象和内容（一）考核对象。省级、市级考核的对象

7、包括辖区各级卫生计生、财政和中医药部门，各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室）和其他相关服务提供机构。县级考核的对象主要包括辖区各类专业公共卫生机构及其他相关项目指导机构，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室）和其他相关服务提供机构。（二）考核内容。绩效考核主要针对上一年度国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理