如何审理涉及拆迁的行政许可案件

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1、如何审理涉及拆迁的行政许可案件在城市房屋拆迁行政案件中，涉及拆迁的各种行政许可案件，无论是在案件的类型上，还是在行政程序、事实认定、法律适用等方面都比拆迁补偿安置行政裁决案件和拆迁补偿安置协议案件要更加复杂、疑难。爱思范文25fanwen.is97.其中最难最大的问题主要是对此类案件的法律效果与社会效果的正确把握。目前房地产开发等基本建设已成为我国各级政府发展经济最主要的方式和占比重最大的经济发展指标构成，为发展地方经济积累了大量资本。但我国的房地产开发等基本建设项目的市场准入的市场化程度很低，以行政审批（许可）而形成的垄断程度很高，

2、而行政审批的公开、公平、公正程度却很低。行政权力和高额房地产利润的结合就形成了权力经济，在市场化的过程中，政府及行政主管部门违法为不具备法定资质和条件的房地产开发单位，或者为行政单位办理各种房地产开发项目审批手续的现象屡见不鲜，这些不法或不具备法定资质和条件的房地产开发单位在实施拆迁中一旦与被拆迁人发生纠纷，被拆迁人不但就拆迁补偿安置金额的数量、房产的位置面积等纠纷申请行政裁决，提起行政诉讼或民事诉讼，而且要对政府及行政主管部门给房地产开发单位办理的国有土地使用证、建筑规划许可证、拆迁许可证等提起行政诉讼，请求判决确认违法，予以撤销。

3、本文以法院在行政审判实践中的具体做法结合《行政许可法》的原则和规定，从法律效果和社会效果的统一角度，谈几点此类案件的审判方式和社会及行政预防治理的认识。一、追加涉及拆迁的行政许可案件的第三人　　如何审理涉及拆迁的行政许可案件在城市房屋拆迁行政案件中，涉及拆迁的各种行政许可案件，无论是在案件的类型上，还是在行政程序、事实认定、法律适用等方面都比拆迁补偿安置行政裁决案件和拆迁补偿安置协议案件要更加复杂、疑难。爱思范文25fanwen.is97.其中最难最大的问题主要是对此类案件的法律效果与社会效果的正确把握。目前房地产开发等基本建设已成为

4、我国各级政府发展经济最主要的方式和占比重最大的经济发展指标构成，为发展地方经济积累了大量资本。但我国的房地产开发等基本建设项目的市场准入的市场化程度很低，以行政审批（许可）而形成的垄断程度很高，而行政审批的公开、公平、公正程度却很低。行政权力和高额房地产利润的结合就形成了权力经济，在市场化的过程中，政府及行政主管部门违法为不具备法定资质和条件的房地产开发单位，或者为行政单位办理各种房地产开发项目审批手续的现象屡见不鲜，这些不法或不具备法定资质和条件的房地产开发单位在实施拆迁中一旦与被拆迁人发生纠纷，被拆迁人不但就拆迁补偿安置金额的数量

5、、房产的位置面积等纠纷申请行政裁决，提起行政诉讼或民事诉讼，而且要对政府及行政主管部门给房地产开发单位办理的国有土地使用证、建筑规划许可证、拆迁许可证等提起行政诉讼，请求判决确认违法，予以撤销。本文以法院在行政审判实践中的具体做法结合《行政许可法》的原则和规定，从法律效果和社会效果的统一角度，谈几点此类案件的审判方式和社会及行政预防治理的认识。一、追加涉及拆迁的行政许可案件的第三人追加涉及拆迁的行政许可案件的第三人，是审理此类行政案件时一个很难处理的问题。例如在被拆迁人起诉拆迁许可证的案件中，原告以外的其他被拆迁人应否做为案件第三人？

6、从其他被拆迁人与拆迁许可证的关系来看，他们同原告一样都与拆迁许可证具有法律上的利害关系，他们如起诉，同样具有原告资格，如未起诉，理应追加为第三人。因为如果法院判决确认被告为拆迁人（第三人）颁发的拆迁许可证违法，或撤销，必然对拆迁人与其他被拆迁人之间形成的拆迁关系发生重大影响。问题在于，在一个城市拆迁项目中涉及的被拆迁人往往人数众多，如果法院都将其追加为第三人，将会形成每一件涉及拆迁的行政许可案件都会有众多的第三人的情形。而且许多被拆迁人在拆迁补偿安置裁决案件败诉之后，又对涉及该项拆迁的土地、规划、建筑、拆迁等行政许可证逐项提起行政诉讼

7、的情形，已经给法院的行政审判工作造成巨大的压力，如果再对每一起涉诉行政许可案件追加大量的第三人，其案件审理的工作量之大则是目前法院的行政审判力量所不能承担的。行政案件的审限一审只有三个月，二审只有两个月，第三人如此众多的案件还会严重影响审理的期限和效率。目前在审判实践中，我们为了便于案件审理，尚未追加其他被拆迁人为第三人。这在原告败诉即被驳回起诉或驳回诉讼请求的情形下，没有什么问题。截止现在，我们西安市两级法院尚未判决确认过一个涉及拆迁的行政许可违法或撤销。可是如果法院判决需要撤销或者确认被诉涉及拆迁的行政许可证违法怎么办？如果其他被

8、拆迁人在诉讼开始后要求参加诉讼怎么办？从法律规定及判决结果的影响来看。如果出现以上两种情形，则应该追加其他被拆迁人为第三人。如何具体操作，只能由法官在案件审理中审时度势，根据预见的判决结果灵活把握。对于驳回原告起诉或诉讼