浅谈如何审理城市房屋拆迁裁决的行政复议案件

《浅谈如何审理城市房屋拆迁裁决的行政复议案件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈如何审理城市房屋拆迁裁决的行政复议案件浅谈如何审理城市房屋拆迁裁决的行政复议案件城市房屋拆迁裁决复议案件，关系到被拆迁群众的切身利益，政策性、法律性极强，涉及政策、法律、法规较多，遇到的拆迁补偿安置纠纷的具体情况也比较复杂，处理不慎极易引起纠纷。本文从确认拆迁裁决是否属于行政复议范围开始，从拆迁裁决的法律特征、法律依据人手，就如何正确处理拆迁裁决复议案件，减少拆•迁补偿安置纠纷，维护社会和谐稳定，作出一些粗浅的分析。一、关于拆迁裁决是否属千行政复议范围问题。处理有关拆迁裁决的复议案件，首先应明确拆迁裁决是否属于行政复议范围，也就是上级房屋拆迁管理部门或

2、本级人民政府对房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的问题，由于现行有关的法律、法规规定不明确，导致对此问题产生不同认识。有意见认为，第八条第二款规定〃不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼〃，拆迁行政裁决是拆迁裁决机关对平等主体的当事人的民事权利义务作出的处理，属于该款〃其他处理〃的一种情形，不服拆迁行政裁决，应向人民法院提起民事诉讼；国务院第十六条规定〃当事人对裁决不服的，可以自裁决书收到之日起3个月内向人民法院起诉〃，没有规定可以申请行政复议，可见拆迁纠纷裁决不属于行政复议范围。我们认为，房屋拆

3、迁裁决应属于规定的行政复议范围。依据是：1、国务院法制办(国法办函(1995)90号)明确指出〃第十四条中所规定的房屋拆迁主管部门或者同级人民政府对房屋拆迁中有关问题作出的裁决属于行政机关的具体行政行为〃。2、滤布根据最高人民法院(法释(XX)9号)规定〃拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照第十六条的规定向有关部门申请裁决〃。可见，房屋拆迁补偿安置纠纷是不能向人民法院提起民事诉讼的。最高人民法院(法复(1996)12号)第一条规定〃公民、法人或

4、者其他组织对人民政府或者城市房屋主管机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理〃。3、国务院法制办的复函(国法秘函(XX)148号)也明确指出〃公民、法人或者其他组织对行政机关依照的规定作出的有关房屋拆迁、补偿安置等问题的裁决不服，应当依法通过行政复议或者行政诉讼程序解决。〃4、第六条第（十一）项的规定，当事人〃认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的〃，都可以提起行政复议。拆迁纠纷裁决是对当事人重要财产（房产）的拆迁补偿安置纠纷所作出行政处理决定，极有可能侵犯当事人的合法权益，其

5、显然属于第六条第（^一）项规定的情形。5、第三十七条〃对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼〃的规定可知，可以提起行政诉讼的案件，必然可以申请行政复议。由以上法律、法规及司法、行政法规解释可知，拆迁行政裁决是具体行政行为。这一行政行为是行政机关针对具体的对象，就具体的事项作出的处理决定，直接对当事人的民事权利义务产生影响，是对当事人的民事权利义务的法律确定，具有行政法上的效力，即公定力、确定力和执行力。当事人如果不履

6、行行政裁决，行政机关则可以依法申请人民法院强制执行;对行政裁决如果不服，只能通过行政复议或行政诉讼而非民事诉讼途径解决。因此，拆迁行政裁决不同于由行政机关主持的，基于当事人双方自愿而达成协议的行政调解等行政处理，第八条第二款申的〃其他处理〃并不包含拆迁裁决，拆迁裁决应属于行政复议范围。二、关于拆迁裁决的法律特征和法律依据。（一）拆迁裁决的法律特征。国务院第十六条第一款规定：〃拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。〃根据这一条款及其它有关规定，拆迁行政裁决有以下特征：1、拆迁行政裁决是

7、行政法规特别授予的职权，压滤机滤布是国务院行政法规授予城市房屋拆迁主管部门的法定职权，不同于一般