国家对其专属经济区的外国平时军事活动的

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1、国家对其专属经济区的外国平时军事活动的规制----军事论文-->前言21世纪是海洋时代，马克思曾说过:“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。海洋和平、安全和发展与国家的政治、经济、军事、外交紧密联系，关系到国家的前途和命运。《联合国海洋法公约》在承认沿海国在其专属经济区的经济利益的同时，也保护其它国家在该区域的通行等自由。正是因为这个原因，海洋大国肆意在沿海国EEZ进行军事侦察、军事测量和军事演习等各种平时军事活动。但《公约》并未就这一问题的规制进行明确规定，是一大缺陷。目前国内关于这一问题有一定的研究，但较为分散，都是从某些角度来分析，不具有综合性，比如研究沿

2、海国在EEZ的管辖权，EEZ剩余权利的分配，对外国平时军事活动的性质分析等;也没有相关方面的专著，法律规定也是一片空白。国外的研究分为两部分，海洋大国关于这一问题的研究主要是从《公约》中寻找法律依据支持其有在沿海国EEZ进行军事活动的自由，并制定了相应的指导性规范，如美国和日本;而发展中沿海国出于保护本国海洋权益和国防安全的角度出发，从《公约》中寻找法律依据反对海洋大国在该区域的军事活动，并直接在本国法律中规定对这些行动的规制，如印度等。由于沿海国EEZ的外国军事活动日益频繁，而沿海国对此进行规制的法律依据又不确定，因此这类研究不仅具有理论意义，有助于《公约》和国内法

3、的完善;也具有现实意义，有助于指导沿海国对日后类似事件的发生进行处理，是一个常有研究价值的课题。本文立足《公约》和相关国际法原则，以期明确沿海国有权对其EEZ的外国军事活动进行规制，为维护我国海洋权益寻找充分的国际法依据。一、平时军事活动的概念(一)平时军事活动的定义及特征提及平时军事活动，不得不提到另一个概念—海上非战争军事活动。美国海军将海上军事活动分为海上战争军事活动和海上非战争军事活动两大类，而海上非战争军事活动是美国海上武装力量在各个海域中从事的非战争军事活动。早在1991年美国就提出了非战争军事活动的概念，但直到1997年版的《联合作战纲要百科词典》中，美

4、国参联会才将非战争军事活动列为正式词条，解释为“包括除了战争以外所有军事活动的军事能力的应用，非战争军事活动可作为其它国家力量工具使用的补充。”所谓平时军事活动实际上与海上非战争军事活动相类似，是相对“战时”海上军事活动而言的。对于平时军事活动的概念，虽然我国学界没有统一的法律定义，但学者们对其内涵的理解是大体一致的。如有学者认为“平时军事活动是指海军部队或以海军部队为主的其它力量参与的力量，在非战争的状态下，为维护国家安全和社会稳定，维护国际和平和区域海上安全，确保国家海洋战略和海洋权益，消除危机、遏制战争，而在海上采取的行动。”还有学者认为“平时军事活动是指国家武

5、装力量在国家处于非战争或非武装冲突状态期间，为保卫国家主权、维护国家海洋权益、保卫人民海上生命安全和和平劳动、打击海上违法犯罪和维护国际和平与安全等目的，在海上采取和进行的军事训练、海空演习、武器装备试验、海空巡逻警戒、海上执法、舰艇编队出访以及国际(多国)海上联合军事演习等军事活动。”气也有学者将平时军事活动分为核心军事活动和非核心军事活动。“核心军事活动是指海上武装力量为打赢信息化条件下的局部战争而进行的一系列军事斗争难备活动，如海上军事演习、军事测量、军事侦察、武器试验、联合巡逻等。非核心军事活动主要表现为平时海武装力量为政府提供服务和执行警察任务时海上军事力量

6、的动用。包括在国家管辖水域执行和行使本国法律和主权，公海土执行国际法!的普遍管辖权，海军外交等。”总结以定义，可以发现学者对平时军事活动的内涵和外延的理解并无实质性的差异。第一，发.间都是在非战争或万武装冲突期间;第二，实施主体主要都是国家的海武装力量;第三，实施目的都是为了维护国家的主权与安全，保护国家的海洋权益;第四，所包括的形式也都是海空军事演习、武器试验、军事测量、军事侦察、海空巡逻以及海军外交等。限于篇幅，本文研究对象界定在军舰的平时军事活动范围内，不包括军用飞机。(二)平时军事活动的分类《美国海上军事行动法指挥官手册》按目标不同将美国海上非战争军事活动大致

7、分为两类:一类是保护海上人员和财产;一类是保护美国在海上的国家利益。从我国学者对平时军事活动的定义来看，它大致可以分为:保卫国家领土主权行......................(二)军事活动属于航行自由以及....11-15(三)测量活动不属于海洋科............15-17(四)美国并非《公约》缔约国.........17-18三、《公约》涉及EEZ平时军事活动的.................18-25(一)《公约》涉及平时军事活...............18-19(二)《公约》涉及平时军事活...........19-25四