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1、关于中日东海划界的几点看法-->摘 要:中日东海划界涉及到大陆架的划界和专属经济区的划界两个紧密联系的问题。根据国际海洋法的原则,大陆架划界主要是自然延伸原则,而专属经济区划界则以公平原则为基础,所以在中日东海划界上,我们可以对大陆架以自然延伸原则为基础进行划界,而对专属经济区则在公平原则的基础上以等距离中间线来划定。 关键词:东海专属经济区大陆架联合国海洋法公约一、中日东海划界争端概述东海,北连黄海,东到琉球群岛,西接我国大陆,南临南海。东海南北长约1300公里,东西宽约740公里,东海海域面积约77万平方公里,平均水深350米左
2、右,最大水深2719米。东海海床,在地形上可划分为东海大陆架和冲绳海槽两大地形单元。东海大陆架是中国大陆向海区的自然延伸,大陆架北宽南狭,最宽处达550公里,面积约51万平方公里,占东海总面积的67%,是世界上最宽广大陆架之一。东海大陆架蕴含着丰富的石油天然气资源,目前,东海大陆架已探明天然气储量加控制储量近2000亿立方米,而根据国内外专家的估计,整个东海陆架盆地油气资源储量约为5至6万亿立方米气当量。 依据1982年的《联合国海洋法公约》的规定,沿海国可以建立最大宽度为200海里(1海里≈1.852公里)的专属经济区和拥有至少2
3、00海里宽的大陆架,而中国和日本两国之间的东海绝大部分海面宽度不到400海里,因而,中日两国在东海海域就存在如何划界的问题。中日两国在东海的划界,既有专属经济区的划界问题,也有大陆架的划界问题,但主要是大陆架的划界问题。由于两国各自的立场和主张不同,因而在东海划界问题上存在较大分歧。 在东海大陆架划界问题的,中方一贯主张,东海大陆架是中国陆地领土在东海海底的自然延伸,根据大陆架划分的“自然延伸原则”,中国拥有完全的东海大陆架的主权权利;对中日之间在东海的划界纠纷,应通过两国间的谈判和平等协商解决。而日方则坚持认为,中日两国在东海的大
4、陆架是“同一大陆架”,应通过“中间线原则”划分东海大陆架,并已单方面划定了一条“中间线”。 要辨明中日两国在东海划界争端的谁是谁非,我们有必要首先从国际法的角度,对专属经济区、大陆架划界原则的进行分析。 二、专属经济区和大陆架的划界(一)专属经济区的划界专属经济区(exclusiveeconomiczone)是领海以外并连接领海的一个区域,其宽度从测算领海宽度的基线量起,不超过200海里。[1]专属经济区是二战后,特别是自20世纪70年代以来海洋法斗争中的一个中心议题,是发展中的沿海国家最主要的奋斗目标之一,也是《联合国海洋法公约
5、》所确立的一项新的重要的海洋法制度。 专属经济区制度的建立,使世界上100多个沿海国与至少一个其他国家的专属经济区存在重叠区域,这样,就需要通过谈判来解决它们之间的划界问题。专属经济区的重叠主要是由两个或两个以上国家的专属经济区相邻或相向引起的,如中国和越南在北部湾的专属经济区相邻,因而就存在如何划界的问题;又如中国和日本、韩国在东海的专属经济区相向,而且中国与日本、韩国的领海基线之间的直线距离大都不超过400海里,因而也存在大量的重叠区域。 那么,应用什么原则和标准对专属经济区进行划界呢? 这也成为联合国第三次海洋法会议上争论
6、不休的一个问题。一些国家,包括英国、日本、西班牙、希腊等23个提案国和30个支持国,极力主张等距离中间线为最公平而又确切的原则;而另一些国家,如爱尔兰、利比亚、罗马尼亚、中国等连同提案国和支持国共50多个国家则主张:鉴于各国海域情况复杂,划界时应当公平合理地进行划界,即公平原则。经过激烈争论和反复协商,最终以折衷方案达成协议。[2]《联合国海洋法公约》第74条规定:“(1)海岸相向或相邻国家间专属经济区的界限,应在《国际法院规约》第38条之国际法的基础上以协议划定,以便得到公平解决;(2)有关国家如在合理期间内未能达成任何协议,应诉诸
7、第十五部分(争端的解决)所规定的程序”。公约的规定表明,国际法院规约第38条所指的国际法是专属经济区划界的基础;“公平”应是划界的原则,也是划界应达到的结果;通过和平方式达成协议应是划界遵循的方法。目前,在已宣布专属经济区的国家中,约有三分之一的国家在其国内立法中规定:在它尚未与邻国达成协议之前,其专属经济区不超过他们与邻国之间的中间线。[3] (二)大陆架的划界从法律意义上讲,沿海国的大陆架是指包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边的外缘的海底区域的海床和底土。如果从领海基线量起到大陆边的外缘的距离不到200海里,
8、则扩展到200海里的距离。如果从领海基线量起超过200海里,大陆架在海床上外部界限的各定点,不应超过从领海基线量起的350海里,或不应超过2500米等深线100海里。 对于海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定,1982
