城市型建设项目管理的探索

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1、城市型建设项目管理的探索周健陈子江提要：城市型建设项目具有规模宏大、涉及面广、投资大、技术复杂、地点固定、工料设备多、经常露天作业、施工环境多变、质量安全要求高、对社会政治经济和国计民生有深远影响等特点，必须由政府主导、各方支持，采用科学、先进、高效的项目管理模式，才能实现“一流规划、一流设计、一流建设、一流质量”的建设目标。关键词：城市建设项目管理管理模式一、概要城市是指人口密集、工商业发达的地方，通常是它周围地区的政治、经济、文化和信息的中心。市型建设项目具有规模宏大、涉及面广、投资大、技术复杂、地点固定、工料设备多、经常露天作业、施工环境多变、质量

2、安全要求高，对社会政治经济和国计民生有深远影响等特点，是一项复杂的系统。城市型项目的建成，具有重要的政治和经济意义，一定要千方百计排除万难，实现“一流规划、一流设计、一流建设、一流质量”的建设目标。在本文，把依法立项并运用系统的理论和方法，对具有城市功能的建设项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，称为“城市型建设项目管理”。改革开放以来，我国的城市化进程经历了1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段；1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段；1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城

3、镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。进入2000年代以来，我国城市化，已从沿海向内地全面拓展。随着我国社会主义城市化的推进，原来大城市向国际大都市发展；中小城市不断扩大；各地的高新技术开发区、科学城、知识城、大学城、卫星城等城市型的大型建设项目象雨后春笋般地涌现。这类城市型建设项目一般地是由国家批准具有城市功能的建设项目。如何对这类城市型建设项目进行管理，做到规划科学合理、安全文明施工、保证工程质量、节省建设投资、按期建成生态环境好，资源、能源节约和综合利用，营造良好的人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的现代化城市，是我们需要探索、解决的问题

4、。9二、成功的案例（一）、深圳速度举世瞩目我国改革开放三十多年来在城市型建设项目管理方面积累了丰富经验。上世纪七十年代末，沿海经济特区如深圳市用了短短的几年时间，从一个小渔村建设成为一个现代化城市，至今已经成为国际化大都市，举世瞩目！（二）、“四个一流”的广州大学城广州大学城位于广州市番禺区小谷围岛,占地面积18平方公里。整个大学城共600多栋建筑及所有配套项目要在两年内全部建成。该项目在2003年7月动工到2004年8月，用了仅一年时间就建成十所大学校区第一期142栋建筑工程及配套设施，于同年9月交付开课使用。到2005年7月，整个大学城建设项目全面建

5、成交付使用。广州大学城建设过程中，精心组织,采用“小业主、大社会、专业化、社会化”的管理模式。充分发挥政府的主导作用，在政府各部门和社会各方的大力支持下，为项目建设排忧解难；组建人员不到80人的精干高效的建设指挥部办公室，充分利用社会资源，择优委托专业单位为建设指挥办完成大学城建设全过程的各项具体工作；建设指挥办人员从日常的事务性管理中解放出来，更专注于重大问题的解决，进行宏观控制，精细管理。通过采用多种创新技术，达到规划合理、资源共享、设计新颖、功能完善、使用安全，节能显著、生态良好、环境优美，实现了节能、节地、节水、节材以及环境保护等可持续发展的目的

6、。是科学管理、科技创新、全面推广应用新技术的成功范例，获2006年度詹天佑奖。严格管理工程质量，全部工程一次验收合格，优良样板工程率达70%。获得各类勘察设计奖31项,省部级优良样板工程108项,国家优质工程奖8项,鲁班奖1项,整个项目获詹天佑奖和国家人居环境范例奖。广州大学城建设实现了时任中央政治局委员、省委书记张德江同志提出的“一流规划、一流设计、一流建设、一流质量”的建设目标，向社会交了一份满意的答卷。（三）、人间奇迹的汶川灾后重建汶川八级地震五周年过去了，地震给当地带来了毁灭性的破坏。在党中央的正确领导下和全国人民的大力支持下，举全国之力、集全国

7、之智，9按照“一省帮一县、大手拉小手”原则，加快恢复重建。各地区、各部门牢固树立一盘棋思想，对口支援、协同作战、众志成城，形成了握指成拳的强大合力，破解重建工作遇到的各种难题。在今天，展现在人们眼前的是环境优美、别具民族特色、宜居乐业、可持续发展的一座座新型城镇。灾后重建所有的项目都大手笔、高质量、高起点地完成，重建速度之快，改变之大，超乎人们的想象，是人间奇迹！在我国，改革开放短短三十多年里，建成了很多城市型建设项目，广大的建设工作者付出了辛勤的劳动，也在城市型建设项目管理中取得了丰富的经验。笔者了解一些城市型建设项目的建设情况，试图通过归纳这类建设项

8、目的一些成功经验供大家参考。三、城市型建设项目管理的主要经验城市建设要遵循城乡统