经济新常态下旅游产业转型升级评价体系构建 与对策研究——以陕西省为例

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1、经济新常态下旅游产业转型升级评价体系构建与对策研究——以陕西省为例-->1绪论新常态既是挑战又是机遇，在经济下行的压力下，要保持经济发展的合理区间，关键就在于产业结构的转型升级。从表1-1可以得出，近年来我国第三产业占经济总量的比重越来越大，2013年第三产业占GDP的比重为46.9%，2014年提高到48.2%，2015年为51.5%，第三产业的增长速度明显快于第一产业、第二产业、GDP总值的增长速度。旅游产业作为第三产业的重要组成部分，是消费潜力大、持续能力强的新增长点，是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增

2、长点，是就业容量大、类型丰富、方式灵活的新增长点，是增强国民幸福感、促进社会和谐的新增长点，是提高全社会资源配置效率的新增长点。因此旅游产业的转型级影响着我国经济结构调整的进程，它将作为我国经济新常态下的新动力，成为中国总体跨越中等收入陷阱的重要政策选择。....2相关概念及理论基础2.1概念界定本文对“经济新常态”的概念界定，是指中国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化的自然过程和必经阶段，并且将可能长期成为我国经济发展的一种常态，其表现特征主要有以下几个方面：1）经济增长速度进入中高速。中国经济告别了前

3、30年10%左右的高速发展，未来将换挡回落，可能保持在7%～8%的发展区间，并且中高速将成为我国经济增长的常态。2）经济增长动力逐渐转换，经济结构实现新的平衡。突出表现为：一，经济增长的主要动力将由工业转变为服务业；二，投资率在需求结构中明显下降，消费率明显上升，消费成为需求增长的主体；三，动力结构中资源、劳动力投入明显下降，技术进步和创新成为主力。3）市场在资源配置中的功能日益凸显。过去中国长期围绕“消费、投资、出口”三驾马车，坚持政府主导调整经济运行，发挥了非常积极的作用，但在这个过程中负面效应逐渐显现，并积累了矛

4、盾，比如产能过剩、人口老龄化、生态环境恶化、资源开采匮乏等问题。在此阶段，面对外部新的变化和约束，我国将根据新的市场变化，充分发挥市场主导作用，注重宏观调控的科学性，实现资源合理配置，用以探索未来产业发展方向和趋势[32]。2.2理论基础市场需求和供给是一对永恒的矛盾，相互影响，相互促进，也是分析旅游产业经济的有利工具。伴随着旅游者收入的增长和闲暇时间的增加，旅游产业由低端向高端、由单一产品向多样化差异化高端产品转型升级（图2-1）。本文在对旅游产业转型升级的评价中，从影响旅游需求和旅游供给的因素出发，比如旅游资源、人

5、力资源的供给，以及外部环境对旅游产品供给和需求的影响，通过对这些影响供给需求因素的分析，用以指导构建旅游产业转型升级评价分析框架和选取指标因子，进而根据游客需求的变化以及旅游市场供给的现状提出可借鉴的政策建议。3经济新常态下旅游产业转型升级的影响因素及阶段特征.................173.1旅游产业转型升级的影响因素分析..............173.2新常态下旅游产业转型升级的阶段特征..........................194经济新常态下旅游产业转型升级评价指标体系构建........

6、.............224.1评价指标体系构建的指导思想与原则............224.2评价指标体系的构建依据..........234.3评价指标体系构建的设计思路与框架分析...........244.4指标体系的评价方法.......294.5数据......305经济新常态下陕西省旅游产业转型升级的测度评价分析.................325.1陕西省旅游产业的发展历史与现状..........325.2经济新常态下陕西省旅游产业转型升级的测度分析................355.3

7、数据分析结果..........446新常态下陕西省旅游产业转型升级的政策建议6.1强化人才培养，带动旅游就业从数据的结果分析中，可以看出人力资源在陕西省旅游产业转型升级过程中的贡献率不高，表现在旅游企业全员劳动生产率和旅游核心产业从业人数在对应公因子上的载荷和得分为负数，并且比较偏大，拉低了产业总体得分，影响其转型升级的速度。因此，陕西省更应该发挥教育大省的优势，面对市场需求，从人才供给着手，培养高素质人才，提高旅游企业全员劳动生产率，增加旅游核心产业就业人数，用以适应新常态下旅游产业转型升级的需要。首先，陕西省相关

8、政府部门可每年定期收集各地级市以及其下属的区、县地区旅游人才的需求和要求，即在何种岗位上需具备何种专业技能的需求；其次，需完成与全省开设旅游专业的高校、旅游研究机构及相关培训机构的沟通反馈，实现用人单位和人才输送单位的信息对称；再次，鼓励省内带头旅游大型企业，建立完善、标准、中长期的人才培养计划，通过建立员工个人档案，记录工作日志