精心组织、周密部署,确保圆满完成我局直属

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1、精心组织、周密部署，确保圆满完成我局直属行政事业单位资产清查工作任务-—在局直属行政事业单位资产清查工作培训班上的讲话刘金富（2007年2月3日）同志们：为深化财政体制改革，进一步加强行政事业单位国有资产管理，今年财政部决定在全国行政事业单位统一部署开展资产清查工作。这次资产清查的主要目的是：全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，通过开展资产清查，找出行政事业单位资产管理中存在的

2、问题，有针对性地完善资产管理制度，为建立适应社会主义市场经济和符合公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制打好基础。按照财政部要求，我局要在今年5月31日前完成直属行政事业单位资产清查工作，将有关资料报送财政部，我们要求各直属行政事业单位要在4月30日前完成清查工作，将经社会中介机构审计后的有关资料报国家林业局。总体上看，这次资产清查工作时间紧、任务重、难度大、要求高12，要求各单位领导务必高度重视，精心组织、周密安排。今天，我们在京举办这次资产清查业务培训班，对直属行政事业单位开展资产清查工作进行部署和

3、培训，就是要确保资产清查任务的如期完成。下面，我讲三点意见。一、充分认识开展资产清查工作的重要意义开展资产清查，加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，对于我局服务林业建设大局和增强自身发展能力，主动适应国家行政管理体制改革和公共财政体制建设，具有十分重要的意义。（一）开展资产清查工作，是深化部门预算改革、完善公共财政体制的需要。实现资产管理与预算管理的结合，是建立公共财政体制的内在要求。一方面，由于预算安排是形成资产增量和调节资产存量的基本手段，因此，预算编制的科学性和预算管理的规范性，直接决

4、定了资产配置的合理性，要真正从源头上全面强化国有资产管理，就必须改革现行国有资产管理体制，切实发挥预算管理手段对资产配置的调控作用；另一方面，由于财政将资产的实际配置情况作为资产运行维护经费和新增资产购置经费安排的重要依据，同时，资产运营的收益情况将作为安排人员经费和公用经费的重要参考，资产管理实际上是预算管理的一项基础性工作。因此，获取真实、完整、准确的资产数据，对科学合理地编制部门预算以及安排12财政资金具有重要作用。（二）开展资产清查工作，是规范收入分配秩序、构建和谐社会的需要。目前，国有资产收益是部

5、分行政事业单位在国家统一工资政策以外自行发放津补贴的重要来源。由于诸多方面的原因，目前各单位之间的资产收益情况差别较大，一定程度上造成了各单位职工实际收入水平存在一定差距。同在北京，有的单位利用国有资产创收渠道多一些，职工年人均津补贴水平也较高，一些拥有资源较少的单位职工年人均收入相对较低，这种情况如果长期得不到解决，将会影响部分干部职工队伍的和谐和稳定，影响一些单位事业的发展。此次资产清查的意义就在于通过全面、细致地掌握行政事业单位国有资产收益情况，进一步加强国有资产收益的预算管理，从源头上规范津补贴发放

6、，缩小部门之间和单位之间的职工收入差距，为国家制定规范行政事业单位职工收入分配秩序的政策打下良好的基础，促进和谐社会建设和党风廉政建设。（三）开展资产清查工作，是加强财务基础工作，进一步加强直属行政事业单位国有资产管理的需要。去年7月开始实施的行政和事业单位国有资产管理暂行办法，明确了资产管理与预算管理相结合的基本原则，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作从此12进入了一个新时期。但是，要建立起完善的管理体制，做到真正规范的管理，我们还需要做许多扎实、细致的工作，其中首要的工作就是对行政事业单位开展全面的

7、资产清查，摸清家底，堵塞漏洞，改善管理。家底不清、账实不符是行政事业单位多年来一直没有得到根本解决的问题。有的单位早期购置的固定资产早已报废或失去了使用价值，却没有按照规定程序及时进行账务处理，造成账实不符；有的单位以前年度对外投资损失形成大量资金挂账，虚增了单位国有资产；有的单位基建项目完工多年却迟迟未办理竣工财务决算，导致固定资产长期不入账等等。这些问题的存在，一定程度上影响了对各单位国有资产配置的合理性，影响了国有资产使用效益的发挥，也潜在国有资产流失的风险。这次财政部组织开展的全国性资产清查工作，为

8、我们全面盘点资产实物、调整财务帐表和清理各种历史遗留问题提供了很好的契机。通过这次资产清查，我们可以获取真实可靠的初始数据，建立国有资产管理的基础信息库，强化各预算单位的资产配置和管理，从而不断提高预算资金安排的科学性和合理性，切实提高我局行政事业单位国有资产管理水平。二、资产清查工作的基本任务和工作安排此次12资产清查的基本任务是通过资产清查，全面了解行政事业单位国有资产实物量和价值量的信息，摸清行政事业单位资