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1、发展和完善农村医疗保障制度构建社会主义和谐社会 摘要:农村医疗保障制度,对社会主义和谐社会的的构建有着十分重要的意义。但是,由于不同的地方,农村经济发展状况不一样,导致医疗保障制度的实施出现了诸多问题。因此,我们应该立足于中国农村的现状,找出一条适合于自己发展的医疗保障路线,为农村和谐发展尽应尽的责任和义务。下载论文网/3/ 关键词:医疗保障社会意义存在的问题建议和展望 从今年三月召开的两会上可以看出:本届政府在关注民生,构建和谐社会方面不遗余力,对群众关心的农村、医疗、住房、教育
2、的问题,采取了多项措施大力解决。在农村医疗方面,在本次《政府工作报告》中,明确将完善新型农村合作医疗制度,建立方便、快捷的医疗补助兑现制度。农村医疗保障是中国和谐社会的短板,只有积极解决农村医疗问题,补起这块短板,才能保证中国社会的整体和谐,推动中国的现代化进程。 ■一、发展和完善农村医疗保障对构建社会主义和谐社会的意义 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出我们所要建设的社会主义和谐社会应该是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、
3、人与自然和谐相处的社会。 构建和谐社会和建设社会主义新农村必须以人为本,离不开人,离不开人的健康。在我国,农民占总人口的80%,离开了农民的健康,新农村的建设,和谐社会的构建就是一句空话。目前农村普遍存在着看不起病,因病致贫,因病返贫的现象。建设和谐的新农村必须扭转农民难以享有基本医疗权益的不公平问题。发展和完善农村多种医疗保障制度,对于进一步贯彻与树立科学发展观,保障农民健康,构建和谐的社会主义新农村,具有十分重要的意义:第一、发展和完善农村医疗保健体系,对解决我国广大农民无钱看病的尴尬局面
4、,改善农村地区的医疗条件和就医环境有重要意义。农村的条件很艰苦,尤其是在落后的地方,甚至无钱看病,完善此制度,可以让农民有健康的身体,投身于社会建设;第二、发展和完善农村医疗保健体系,有利于加快统筹城乡发展、实现社会经济结构转型;第三、发展和完善农村医疗保健体系,对扩大内需有重要意义。生活健康有了保障,农民就会减少经济负担和压力,作为生产者,将创造出新的物质财富,作为消费群体,也会不断地提高生活质量,从而拉动内需;第四、发展和完善农村医疗保障体系,有利于维护社会的稳定。建立和完善农村医疗保障体系
5、,充分体现了党和政府对人民群众的关怀,有利于密切党群、干群关系,并把广大人民群众的心思和干劲凝聚到加快发展上来,促进社会大局稳定。 ■二、当前农村医疗保障存在的问题 (一)医疗费用日益增长 医疗费用的大幅度上升(高与同期农民人均收入增长的一倍以上),使农民看病成了沉重的经济负担。农民得到的医疗服务水平远远低于城镇居民,但其经济风险却相当于城镇居民的17―30倍。农民住院一次,意味着承担20倍于未住院就医者的经济压力。在解决了缺医少药的矛盾之后,农民出现了新的“看病贵、住院贵”问题。越来越多
6、的农民无力承受日益增长医疗费用,成为当前农村医疗卫生保健的突出矛盾。 (二)卫生资源投入不足,医疗卫生服务设施简陋 我国各级财政实行“分灶吃放”,卫生资源投放主要集中在城市,很多地方县乡财政困难,对卫生事业重视不够,以致投入逐年减少。卫生经费的投入不足,造成农村卫生设施建设滞后,医疗设备不足,卫生技术人才缺乏,一些贫困地方卫生站还存在着危房,设备还是“老三件”。村卫生资源明显不足,与城市的差距不断加大,卫生资源80%集中在城市,其中2/3集中在大医院。农村卫生资源“规模小、分布散、标准底、质
7、量劣、效率差”,提供的医疗服务也难以满足农民多层次的医疗需求。 (三)农村公共卫生防疫体系薄弱 农村医护人员素质不高,农村地区长期以来缺乏必要的医疗硬件设施和相应的技术力量,整体防御疾病的能力非常底。 目前政府对县级预防保健机构的拨款只占支出的1/3左右,大部分拨款来自业务收入。这使防疫站、保健站等把主要精力用于门疹、住院等有偿服务的开展,轻视妇幼保健等公共卫生服务。现阶段农村预防保健的任务仍然非常严重,计划免疫控制以外的某些传染病(如肝炎)尚未得到有效控制,一些新的传染病(如艾滋)发病率
8、出现上升趋势,甚至出现了一些触目惊心的恶性事件。绝大多数农村地区缺乏有计划的开展慢性非传染病的防治工作,农村妇幼保健服务的利用率明显低于城市,地方病主要分布在农村,如碘缺乏,血吸虫病等在很多县还没有得到控制,防治任务还十分艰巨。传染病和地方病的回升,成为当前农村卫生保障面临的一个重要问题。因此,加强农村卫生防疫体系建设,降低和控制重大疾病在农村暴发,成为保障广大农民健康的迫切需要。 (四)农村医疗保险推行困难 2002年10月,中共中央、国务院出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》这个决
