构建和谐社会必须完善和发展基层民主

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1、构建和谐社会必须完善和发展基层民主因此，这十几年虽然是全省社会经济发展最快的时期，是人民群众得到实惠最多的时期，但并不是各方面完全协调发展的时期。曾经一度，我们的主要精力集中在经济建设上，而忽略了各种社会问题，使社会问题有积压、增多的趋势，形成了诸多社会不稳定因素，使社会运行不顺畅。要建设和谐社会，自然地涉及作为执政党解决这些社会问题的能力。提高我们党的执政能力，就必须提高我们党的整合社会结构、社会利益、社会关系等能力。因此，作为社会主义国家的执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标，从社会整体利益和人民长远利

2、益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，尽可能将社会转型的代价降低到最低程度，使整个社会结构协调与和谐，顺利度过社会发展的阵痛期。要做到这一点，必须完善和发展基层民主。如何结合全省实际，完善和发展基层民主？本人认为，主要从以下几个方面加强：一、不间断地开展民主与法制的宣传教育，提升基层群众的民主素质第6页共6页基层民主属于直接民主的范畴，人们通过各种方式直接参与政治管理、社会生活。在直接的民主实践中，人们的民主知识、民主技能毫无疑问会得到进一步的锻炼和提高，基层民主不但是公民参与政治生活的一种形式，而且是培养群众直接

3、管理社会公共事务的学校。我们要以此为基点，在广大群众的民主实践中不失时机地开展民主和法制教育。通过宣传教育，引导广大群众充分认识自己的民主权利，并学会正确行使这一权利，从而不断提高全社会民主政治建设的水平。一是进一步加强普法教育。要按照普法规划要求，加大基层普法工作力度，充分运用现代传媒、法制夜校、“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传，使基层广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权益；在搞好法制宣传教育的同时，还要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加强对群众的爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及

4、社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导群众自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是进一步加强基层民主法治建设，实现人民当家作主。要动员广大基层群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，落实《村民委员会组织法》等基层民主建设的法律法规，不断健全基层党组织领导的充满活力的自治机制。要认真组织开展社区民主法治建设活动，贯彻实施《城市居民委员会组织法》，支持社区居民依法自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。要积极开展企业民主法治建设，促进企业依法管理、依法经营，健全企业

5、管理制度和法律顾问制度，建立与企业发展目标相适应的法律事务管理体系，充分发挥企业职工代表大会的作用。第6页共6页三是要广泛树立法律是全民法律的理念。必须转变“法治工具论”的错误观念，牢固树立法律是全民法律的理念，需要包括政府在内的全社会共同遵守的理念，以增强人民群众对法律的认同感。我们要提高包括政府在内的全社会的法律素质，在全体公民中养成自觉守法、依法办事的良好习惯。事实证明，一个良好的法治社会的形成，离不开政府领导的高度重视，也离不开司法、行政执法部门的强大力量，更离不开包括政府及普通民众在内的全社会对法律的共

6、同认同感。因为，只有在有认同感的前提下，人民群众才会自觉遵守法律，自觉维护法律尊严，法治社会才能形成，社会才得以保持和谐。二、提高政府各职能部门行政效率，坚持高效行政和谐社会的第一句话就是“民主法治”，和谐社会一定是一个法治社会。要依靠法律制度来推动和谐社会的构建，来保障和谐社会的实现，引导全社会公民遵守这个法律，维护和谐的气氛。所以完善和发展基层民主离不开法律的支持，离不开法律的支撑。第6页共6页一是要转变职能，高效服务。按照建立服务型政府的要求，坚持规范行政。切实改变管理经济和社会事务的方式，深化行政体制改革

7、，努力克服体制性障碍，继续推进政企分开、政事分开和政社分开，把政府职能转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来，努力营造公平的经济发展环境；坚持阳光行政。建立完善重大行政决策合法性、可行性论证机制，建立决策、执行、监督体系，提高行政决策科学化、民主化水平，保障群众的知情权、参与权和监督权。要继续推进各级政府和部门的政务公开，增加工作透明度，自觉接受法律、群众、舆论的监督；坚持依法行政。建立快捷有序的工作秩序，使机关管理和运行尽快进入法制化、程序化的轨道；坚持高效行政。简化办事程序，方便办事单位和群众；坚持

8、诚信行政。保持政策的连续性和稳定性，推进“诚信政府”建设，不断提高政府的公信力。二是要改进作风，真抓实干。各级政府要把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为完善和发展基层民主的重要途径，大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，树立全局观念，力戒官僚主义、形式主义和本位主义，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。坚持一切从实际出发，从正在做的事情出发，着眼